各市、縣（區(qū)）和贛江新區(qū)應(yīng)急管理局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

《江西省2023年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》已經(jīng)廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                   江西省應(yīng)急管理廳

                                   2023年2月28日

江西省2023年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2023年，是貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大。總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省兩會和全國應(yīng)急管理工作會議部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解風(fēng)險(xiǎn)為主線、以深化改革創(chuàng)新為主題、以重點(diǎn)鞏固提升為主調(diào)，著力防控生產(chǎn)安全、公共領(lǐng)域安全、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害“六大風(fēng)險(xiǎn)”，推進(jìn)思想理念、體制機(jī)制、能力本領(lǐng)、工作體系、方法手段、應(yīng)急文化“六大創(chuàng)新”，實(shí)施基層應(yīng)急能力鞏固提升、江西智慧應(yīng)急鞏固提升、應(yīng)急救援能力鞏固提升、綜合減災(zāi)救災(zāi)鞏固提升、大宣傳大實(shí)踐鞏固提升、機(jī)關(guān)黨建工作鞏固提升“六大行動(dòng)”，堅(jiān)決遏制重特大事故、有效控制較大事故、切實(shí)減少一般事故，最大程度減輕災(zāi)害損失，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

一、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化重任的應(yīng)急管理過硬隊(duì)伍

（一）切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入思想、注入靈魂、體現(xiàn)到行動(dòng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)；市、縣<區(qū)>和贛江新區(qū)應(yīng)急管理局落實(shí)<下同>）

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的創(chuàng)新理論成果作為理論學(xué)習(xí)第一議題、常設(shè)議題，組織習(xí)近平總書記授旗訓(xùn)詞五周年學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)、處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育。（責(zé)任單位：辦公室、人事處、宣教處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級應(yīng)急管理部門和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，建立全系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部庫，健全完善應(yīng)急一線臨時(shí)黨組織思想政治工作機(jī)制。（責(zé)任單位：人事處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（四）強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，制定落實(shí)監(jiān)督責(zé)任清單，健全行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查、培訓(xùn)考核、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管和資金管理、項(xiàng)目建設(shè)等規(guī)章制度，加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督。（責(zé)任單位：人事處、政法處、規(guī)財(cái)處、調(diào)統(tǒng)處、宣教處、科信處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（五）堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，從嚴(yán)懲處各類違紀(jì)違法行為，運(yùn)用身邊人身邊事，加強(qiáng)先進(jìn)示范引領(lǐng)和反面警示教育，抓好以案促改。（責(zé)任單位：人事處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（六）嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題尤其是形式主義、官僚主義等頑疾，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，弘揚(yáng)“預(yù)防為主、應(yīng)急為重、管理為要”工作理念、“想全想細(xì)想萬一、抓細(xì)抓實(shí)抓到位”工作方法和“嚴(yán)準(zhǔn)狠實(shí)”工作作風(fēng)。（責(zé)任單位：辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（七）按照部署，組織全系統(tǒng)干部職工參加應(yīng)急管理“大講堂”、應(yīng)急管理和江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等課程學(xué)習(xí)，落實(shí)全國應(yīng)急管理干部實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：人事處、宣教處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)“應(yīng)急領(lǐng)軍人才”專項(xiàng)工程，加大應(yīng)急管理科技領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)引進(jìn)力度，推進(jìn)我省應(yīng)急管理院校籌備組建，強(qiáng)化高等院校、科研院所等交流合作，健全人才教育體系和人才培養(yǎng)機(jī)制。（責(zé)任單位：人事處、宣教處、科信處、科學(xué)院等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（九）全面落實(shí)重大決策出臺調(diào)研在先、重大政策執(zhí)行調(diào)研跟進(jìn)等制度，聚焦重大問題、迫切問題、熱點(diǎn)問題，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，切實(shí)摸清實(shí)情、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對性研究解決。（責(zé)任單位：辦公室、政法處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（十）大力培養(yǎng)、選拔和使用狠抓安全生產(chǎn)有韌勁、統(tǒng)籌災(zāi)害防治有思路、提升應(yīng)急能力有貢獻(xiàn)、推動(dòng)改革發(fā)展有激情的優(yōu)秀干部。（責(zé)任單位：人事處牽頭落實(shí)）

（十一）組織開展首屆“最美應(yīng)急人”選樹學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，持續(xù)用好獎(jiǎng)勵(lì)表彰等辦法，以先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動(dòng)，打造讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)，縱深推進(jìn)新時(shí)代“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建。（責(zé)任單位：辦公室、人事處、宣教處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（十二）推動(dòng)全系統(tǒng)落實(shí)撫恤慰問、津貼補(bǔ)助、意外保險(xiǎn)等政策措施，不斷提升職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。（責(zé)任單位：人事處、規(guī)財(cái)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

    二、緊扣防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

（十三）利用全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，探索建立自然災(zāi)害紅線約束機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，引導(dǎo)人口、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)向更安全區(qū)域集聚。（責(zé)任單位：減災(zāi)處牽頭落實(shí)）

（十四）嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度，健全重大工程和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證制度、部門聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等安全關(guān)。（責(zé)任單位：危化處、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（十五）對直接關(guān)系安全的取消下放事項(xiàng)再評估，對基層接不住、安全無保障的依法收回。（責(zé)任單位：政法處、執(zhí)法監(jiān)督局等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（十六）持續(xù)整頓退出一批不具備安全條件的落后小礦山、小化工、小鋼鐵，對接全省實(shí)施3000個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目。（責(zé)任單位：危化處、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處、科信處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（十七）深化安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”活動(dòng)、“十個(gè)一次”工作、“一報(bào)告、雙簽字”制度等，督促企業(yè)壓實(shí)主體責(zé)任，深入排查固有風(fēng)險(xiǎn)和季節(jié)性、累積性、波動(dòng)性等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：危化處、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處、綜合協(xié)調(diào)處、科信處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（十八）推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)檢查1次、每半年至少組織1次應(yīng)急演練，推動(dòng)各類園區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人每月至少研究部署1次安全生產(chǎn)工作、每五年至少開展1次園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估。（責(zé)任單位：危化處、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（十九）推動(dòng)基層結(jié)合網(wǎng)格化管理、支持引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)居民開展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理。探索建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查常態(tài)化更新機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建融合安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害的全省安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”。（責(zé)任單位：減災(zāi)處、綜合協(xié)調(diào)處、科信處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（二十）健全企業(yè)自查、專家排查、部門檢查、政府督查的隱患排查治理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用“十個(gè)必須”要求。（責(zé)任單位：危化處、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處、綜合協(xié)調(diào)處、調(diào)統(tǒng)處、科信處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（二十一）結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向，深入研判主要危險(xiǎn)源和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每年至少1次摸底新領(lǐng)域新風(fēng)險(xiǎn)新問題，及時(shí)提請政府研究確定監(jiān)管部門，加強(qiáng)景區(qū)玻璃棧道、電動(dòng)自行車、農(nóng)村道路、儲能電站、室內(nèi)冰雪場所、網(wǎng)絡(luò)帶貨等新風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：綜合協(xié)調(diào)處牽頭落實(shí)）

（二十二）建立每日調(diào)度、每周碰頭、每月例會和重點(diǎn)時(shí)段專題研判、突發(fā)情況緊急研判、中長期預(yù)測研判相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)研判制度。（責(zé)任單位：辦公室、指揮中心、減災(zāi)處、防火處、防汛抗旱處、地震地質(zhì)處、綜合協(xié)調(diào)處、救災(zāi)處、預(yù)警中心、減災(zāi)中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（二十三）采取預(yù)報(bào)預(yù)警、調(diào)度點(diǎn)名、提示卡、告知單、督辦函、整改令等手段，完善重要會議、重要節(jié)日、重要活動(dòng)、重要時(shí)段安全防范“六個(gè)強(qiáng)化”工作機(jī)制，閉環(huán)管控風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：辦公室、指揮中心、減災(zāi)處、防火處、防汛抗旱處、地震地質(zhì)處、綜合協(xié)調(diào)處、救災(zāi)處、預(yù)警中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（二十四）推動(dòng)礦山、危化品、煙花爆竹和企業(yè)用電等安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)提質(zhì)強(qiáng)能擴(kuò)面，加快南昌、贛州、吉安、鷹潭等試點(diǎn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：危化處、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處、綜合協(xié)調(diào)處、科信處、預(yù)警中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（二十五）深化氣象、水文、地震、地質(zhì)、森林等監(jiān)測數(shù)據(jù)整合，綜合利用空天地人一體化監(jiān)測手段，優(yōu)化“6、3、1”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、叫應(yīng)、轉(zhuǎn)移和“三個(gè)三天”預(yù)報(bào)機(jī)制，完善“六位一體”林火監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和地震地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建全災(zāi)種預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布和多平臺發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)短歷時(shí)極端災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警。（責(zé)任單位：減災(zāi)處、防火處、防汛抗旱處、地震地質(zhì)處、科信處、保障中心、預(yù)警中心、減災(zāi)中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（二十六）全面評估安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，持續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)五十條具體措施，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：綜合協(xié)調(diào)處牽頭落實(shí)）

（二十七）突出大班次、大采深、災(zāi)害重等高風(fēng)險(xiǎn)煤礦和長期停產(chǎn)礦安全監(jiān)管，加強(qiáng)尾礦庫安全隱患整治。聚焦“一防三提升”，持續(xù)推動(dòng)危化品集中治理，全覆蓋督導(dǎo)檢查重大危險(xiǎn)源企業(yè)。嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。工貿(mào)行業(yè)加強(qiáng)冶金、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）等21項(xiàng)重點(diǎn)整治，深入推進(jìn)有限空間作業(yè)、冶金建材企業(yè)鋼結(jié)構(gòu)筒型等重點(diǎn)隱患專項(xiàng)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸、消防和自建房、燃?xì)獾劝踩珜ｍ?xiàng)整治，提早謀劃部署防溺水工作。（責(zé)任單位：危化處、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處、綜合協(xié)調(diào)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（二十八）推進(jìn)防汛抗旱、森林防滅火、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè)。結(jié)合城市功能品質(zhì)再提升三年行動(dòng)，推動(dòng)加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)、完成重點(diǎn)易澇區(qū)整治。開展野外違規(guī)用火和林區(qū)輸配電線路火患專項(xiàng)治理。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防御體系建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化地震應(yīng)急避難場所建設(shè)管理。（責(zé)任單位：減災(zāi)處、防火處、防汛抗旱處、地震地質(zhì)處、規(guī)財(cái)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（二十九）深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，扎實(shí)開展“執(zhí)法規(guī)范提升年”活動(dòng)，全面推廣技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員制度，實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“三位一體”執(zhí)法模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”和分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。加大執(zhí)法檢查力度，開展點(diǎn)穴式執(zhí)法，綜合采取行政處罰、聯(lián)合懲戒、一案雙查、行刑銜接等辦法，保持打非治違高壓態(tài)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)害防治領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。（責(zé)任單位：危化處、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處、防火處、防汛抗旱處、地震地質(zhì)處、政法處、調(diào)統(tǒng)處、執(zhí)法監(jiān)督局等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

三、聚焦深化改革創(chuàng)新，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置能力

（三十）結(jié)合縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的主題教育，有機(jī)融入實(shí)施應(yīng)急管理思想理念大討論大落實(shí)活動(dòng)，以思想理念大提升引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。（責(zé)任單位：辦公室、人事處、宣教處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（三十一）立足“大安全”，優(yōu)化“安委辦+專委會”運(yùn)行機(jī)制，探索推進(jìn)市縣安委辦實(shí)體化運(yùn)行，理直氣壯發(fā)揮安委辦職能作用。結(jié)合實(shí)際增設(shè)有關(guān)安全專委會，完善工作例會、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制。（責(zé)任單位：人事處、綜合協(xié)調(diào)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（三十二）立足“大減災(zāi)”，推廣“減災(zāi)辦+專委會”運(yùn)行機(jī)制全面落地，健全運(yùn)行機(jī)制、完善工作制度。（責(zé)任單位：減災(zāi)處牽頭落實(shí)）

（三十三）立足“大應(yīng)急”，對標(biāo)國家應(yīng)急指揮總部，推動(dòng)建立完善各級應(yīng)急指揮部，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方分級指揮和隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮體系，健全覆蓋全災(zāi)種和災(zāi)害鏈的一體化實(shí)戰(zhàn)化指揮機(jī)制。支持探索建立應(yīng)急管理委員會，探索推進(jìn)“兩委三部”辦公室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：辦公室、指揮中心、人事處、減災(zāi)處、預(yù)案局、防火處、防汛抗旱處、地震地質(zhì)處、綜合協(xié)調(diào)處、救災(zāi)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（三十四）按照全國統(tǒng)一部署，積極探索應(yīng)急部門與本級消防救援隊(duì)伍共建共用應(yīng)急聯(lián)合指揮平臺，統(tǒng)一使用119接處警電話。持續(xù)推進(jìn)值班調(diào)度規(guī)范化、會商研判常態(tài)化、應(yīng)急指揮專業(yè)化、信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化、綜合保障一體化建設(shè)。規(guī)范各類災(zāi)害事故信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)制度，防范和懲治應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等行為。（責(zé)任單位：指揮中心、預(yù)案局、防火處、防汛抗旱處、調(diào)統(tǒng)處、科信處、保障中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（三十五）力爭開工建設(shè)省應(yīng)急指揮中心，建成省應(yīng)急管理綜合保障基地，推動(dòng)市縣新改建應(yīng)急指揮中心。（責(zé)任單位：指揮中心、規(guī)財(cái)處、科信處、保障中心、科學(xué)院等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（三十六）采集安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火和地震地質(zhì)災(zāi)害防御等全災(zāi)種相關(guān)責(zé)任人名單，全部登記在冊、依法公開公示、動(dòng)態(tài)跟蹤評價(jià)。（責(zé)任單位：防火處、防汛抗旱處、地震地質(zhì)處、危化處、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（三十七）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和事故多發(fā)地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查，優(yōu)化涉火災(zāi)、特種設(shè)備等事故統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，對較大和典型事故掛牌督辦、提級調(diào)查。（責(zé)任單位：綜合協(xié)調(diào)處、調(diào)統(tǒng)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（三十八）對接國家突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)修訂進(jìn)展，啟動(dòng)我省相應(yīng)地方性法規(guī)規(guī)章制修訂，推進(jìn)修訂《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省森林防火條例》，統(tǒng)籌做好有關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作。加強(qiáng)高危行業(yè)領(lǐng)域地方性標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（責(zé)任單位：防火處、危化處、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處、政法處、科學(xué)院等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（三十九）推進(jìn)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)建設(shè)和化工園區(qū)安全整治提升，推動(dòng)煤礦安全保供。培育壯大應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，完善應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)體系，支持贛州定南創(chuàng)建國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。健全政府購買安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)制度，培育第三方提供規(guī)范的應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：危化處、花爆處、煤監(jiān)處、救災(zāi)處、規(guī)財(cái)處、科信處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（四十）系統(tǒng)詮釋“忠誠、為民，創(chuàng)新、實(shí)干，清廉、奉獻(xiàn)”的江西應(yīng)急文化，加大宣傳力度、保持宣傳熱度、拓展實(shí)踐深度，推動(dòng)內(nèi)化為全系統(tǒng)黨員干部的共同價(jià)值遵循。（責(zé)任單位：宣教處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（四十一）統(tǒng)一徽標(biāo)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一形象，堅(jiān)持省市縣三級聯(lián)動(dòng)、全員發(fā)動(dòng)，拓寬渠道、豐富形式、創(chuàng)新載體，培育高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、極端認(rèn)真負(fù)責(zé)、甘于犧牲奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)作為、善于開拓創(chuàng)新的特色文化。（責(zé)任單位：人事處、預(yù)案局、宣教處、執(zhí)法監(jiān)督局、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

四、突出重點(diǎn)鞏固提升，走好新時(shí)代江西應(yīng)急管理現(xiàn)代化之路

（四十二）鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“六有”、行政村（社區(qū)）“三有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級分別組建一支不少于30人、10人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快基層應(yīng)急管理站＋消防隊(duì)“站隊(duì)合一”建設(shè)，試點(diǎn)推動(dòng)基層應(yīng)急管理“多員合一”，設(shè)立村級專職應(yīng)急管理員。（責(zé)任單位：人事處、減災(zāi)處、預(yù)案局等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（四十三）統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理站所、物資、車輛、裝備標(biāo)識標(biāo)志，推動(dòng)提高基層福利待遇，積極爭取機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)籌使用行政、事業(yè)編制支持基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。組織基層應(yīng)急管理人員每年至少開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)、1次應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：人事處、減災(zāi)處、預(yù)案局、宣教處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（四十四）推動(dòng)基層黨委政府落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和災(zāi)害防治主體責(zé)任，細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、行政村（社區(qū)）和網(wǎng)格員的工作職責(zé)和責(zé)任清單。完善由黨政主要負(fù)責(zé)同志任總負(fù)責(zé)人的應(yīng)急指揮體制，統(tǒng)一指揮隊(duì)伍力量、統(tǒng)一調(diào)派裝備物資、統(tǒng)一處置災(zāi)害事故。（責(zé)任單位：人事處、減災(zāi)處、預(yù)案局、綜合協(xié)調(diào)處等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（四十五）迭代升級風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)，優(yōu)化危化品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，擴(kuò)大企業(yè)監(jiān)測預(yù)警聯(lián)網(wǎng)范圍。（責(zé)任單位：危化處、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處、工貿(mào)處、科信處、保障中心、預(yù)警中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（四十六）匯聚公共安全領(lǐng)域和氣候、地理、環(huán)境等自然災(zāi)害因素監(jiān)測數(shù)據(jù)，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級數(shù)據(jù)互通共享，實(shí)現(xiàn)智慧應(yīng)急防災(zāi)系統(tǒng)全省覆蓋。（責(zé)任單位：減災(zāi)處、科信處、保障中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（四十七）完善值守場所、視頻會議等基礎(chǔ)設(shè)施，對接省級應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)平臺和指揮信息系統(tǒng)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺視頻會議系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)370MHz窄帶無線通信專網(wǎng)全域覆蓋，推進(jìn)應(yīng)急指揮專網(wǎng)安全建設(shè)。（責(zé)任單位：指揮中心、科信處、保障中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（四十八）推動(dòng)全省全面推廣應(yīng)用各類安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)和“黨建+應(yīng)急管理”系統(tǒng)等“智慧應(yīng)急”成果。（責(zé)任單位：指揮中心、減災(zāi)處、防火處、防汛抗旱處、地震地質(zhì)處、危化處、花爆處、煤監(jiān)處、非煤處、宣教處、科信處、調(diào)統(tǒng)處、執(zhí)法監(jiān)督局、保障中心、預(yù)警中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（四十九）持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案修編工作，聚焦實(shí)用管用開展應(yīng)急預(yù)案簡明化工作試點(diǎn)，組織省級考核性應(yīng)急演練試點(diǎn)。（責(zé)任單位：預(yù)案局牽頭落實(shí)）

（五十）積極對接消防救援隊(duì)伍整合改革，爭取駐贛森林消防隊(duì)伍擴(kuò)編增員，推動(dòng)省航空應(yīng)急救援特勤隊(duì)盡早形成戰(zhàn)斗力，按照國家隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)組建水上搶險(xiǎn)救援江西隊(duì)，開展社會應(yīng)急力量分類分級測評，常態(tài)化組織專業(yè)隊(duì)練兵比武和社會救援力量比武競賽。（責(zé)任單位：人事處、預(yù)案局、防火處、靖安機(jī)場等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（五十一）推進(jìn)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)，加快贛州、宜春、上饒3個(gè)駐防站項(xiàng)目建設(shè)，完善靖安機(jī)場航管樓等功能區(qū)建設(shè)。健全跨部門、跨層級、跨區(qū)域的搶險(xiǎn)救援救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各類救援力量資源共享、信息互通、共訓(xùn)共練。（責(zé)任單位：預(yù)案局、規(guī)財(cái)處、航護(hù)局、靖安機(jī)場等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（五十二）加快實(shí)施省級綜合應(yīng)急（航空救援）裝備物資儲備庫項(xiàng)目，構(gòu)建實(shí)物、協(xié)議、產(chǎn)能、社會等多元化應(yīng)急物資儲備體系，開辟應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)“綠色通道”，推動(dòng)各行政區(qū)域滿足二級救災(zāi)響應(yīng)物資保障需求。（責(zé)任單位：救災(zāi)處、規(guī)財(cái)處、靖安機(jī)場等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（五十三）以綜合應(yīng)急救援裝備展等形式，強(qiáng)化大型先進(jìn)適用和重要特殊裝備推廣配備，提高遂行極端環(huán)境下攻堅(jiān)救援任務(wù)能力。建立重大救援實(shí)戰(zhàn)復(fù)盤機(jī)制。（責(zé)任單位：預(yù)案局、規(guī)財(cái)處、保障中心、航護(hù)局等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（五十四）建成省級災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索建立常態(tài)化更新和共享共用機(jī)制，堅(jiān)持聚焦災(zāi)害領(lǐng)域應(yīng)用和拓寬多領(lǐng)域應(yīng)用相結(jié)合，推動(dòng)普查成果落地應(yīng)用見效。（責(zé)任單位：減災(zāi)處、科信處、保障中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（五十五）建立各行業(yè)災(zāi)情數(shù)據(jù)共享機(jī)制，優(yōu)化災(zāi)情報(bào)送流程，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極推進(jìn)全省因?yàn)?zāi)倒損房恢復(fù)重建任務(wù)，提高因?yàn)?zāi)倒損房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化應(yīng)急救助、過渡期救助、冬春生活救助等措施，突出受災(zāi)困難群眾等重點(diǎn)人群，細(xì)化救助方案，實(shí)行精準(zhǔn)救助。（責(zé)任單位：救災(zāi)處、減災(zāi)中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（五十六）深化安全生產(chǎn)知識“人人學(xué)”，持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)防范“大家談”，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“隨手拍”更有熱度、更具實(shí)效，持續(xù)安全宣傳與實(shí)踐進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等“雙五進(jìn)”活動(dòng)，每個(gè)設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際至少打造1個(gè)立得住、唱得響的品牌活動(dòng)。（責(zé)任單位：減災(zāi)處、綜合協(xié)調(diào)處、政法處、調(diào)統(tǒng)處、宣教處、宣教中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（五十七）強(qiáng)化日常宣傳，加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等主題宣傳，持續(xù)加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，力爭創(chuàng)建不少于30個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和80個(gè)省級示范社區(qū)、15個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)示范縣（區(qū)）。（責(zé)任單位：減災(zāi)處、綜合協(xié)調(diào)處、宣教處、減災(zāi)中心、宣教中心等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（五十八）推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)、深度融合，鍛造政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨支部。（責(zé)任單位：科信處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（五十九）認(rèn)真落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、基層黨組織“三會一課”和主題黨日等制度，嚴(yán)格實(shí)施政治談話、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活和民主（組織）生活會等制度，推動(dòng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)向基層延伸。（責(zé)任單位：辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

（六十）深化精神文明創(chuàng)建，豐富機(jī)關(guān)文化和群團(tuán)建設(shè)，鼓勵(lì)省市縣三級開展學(xué)習(xí)聯(lián)動(dòng)、支部聯(lián)建、形象聯(lián)樹，推動(dòng)更多市縣應(yīng)急管理部門創(chuàng)建全省文明單位。（責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)黨委等按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）