各市、縣（區(qū)）應急管理局黨委和贛江新區(qū)應急管理局黨組織，廳機關各處室、廳屬各單位黨組織：

受疫情、天氣等不利因素影響，當前各類災害事故風險交織疊加，全省安全防范形勢嚴峻、任務艱巨、責任重大。全省應急管理系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全面落實全省前三季度經濟運行分析會暨“決戰(zhàn)四季度、奪取全年勝”動員會要求，堅定信心、鼓舞士氣、昂起斗志，切實抓好歲末年初各項安全防范工作，確保人民生命財產安全和經濟社會大局穩(wěn)定。現將有關要求通知如下：

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，始終堅持人民至上、生命至上，堅持以防范化解重大安全風險為主線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“杜絕較大以上事故、控制一般事故、減少傷亡人數”為目標，堅決守牢把住安全生產底線，全力抓好抗旱救災、森林防滅火等重點工作，高質量落實年度各項任務，以“時時放心不下”的責任感和緊迫感，主動作為、團結奮斗，決戰(zhàn)四季度、奪取全年勝，為全面建設社會主義現代化江西營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、重點任務

（一）堅決打好安全生產“保衛(wèi)戰(zhàn)”。狠抓國務院安委會十五條硬措施和我省50條具體措施落實，深入推進安全生產大檢查“回頭看”，聚力推進危化品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等重點專項整治，持續(xù)壓實屬地黨政責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和全員崗位責任。深刻汲取贛州市經開區(qū)“10·29”較大爆炸事故等教訓，牢固樹立“問題隱患不排查不化解就是事故”理念，緊盯重點企業(yè)、重點部位和環(huán)節(jié)，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，常態(tài)化辨識管控安全風險，制定問題清單和整改臺賬，嚴格落實措施、責任、預案、資金、時限“五到位”，實行閉環(huán)管理、動態(tài)銷號、全面清零。突出重點行業(yè)領域管控，危化領域落實企業(yè)安全生產“十個嚴格”；礦山領域強化煤礦“一通三防”、防治水和有保供任務煤礦監(jiān)管，督促非煤礦山“九個到位”；煙花爆竹領域強化安全監(jiān)管“十個一律”措施；工貿領域加強檢維修、動火、有限空間等危險性作業(yè)安全管理；督促道路交通、建筑施工、消防、城市運行、特種設備等其他重點行業(yè)領域制定更加有力的硬措施。堅持線上抽查和線下檢查相結合，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴把復產復工安全關，達不到安全條件的一律不得復產復工，深化“打非治違”專項行動，嚴厲查處各類生產經營單位非法違法違規(guī)行為。加強事故責任追究，落實舉報獎勵措施，果斷采取依法關閉、停產整頓、行刑銜接等手段，以“嚴格執(zhí)法+通報曝光”等方式，形成強監(jiān)管、嚴執(zhí)法、保平安的強大震懾。

（二）堅決打好抗旱救災“持久戰(zhàn)”。認真按照省政府加強管水用水切實做好抗大旱抗久旱工作的若干措施和省防指30條指導意見，以確保生活飲水、力保生產用水為重點，加強統(tǒng)一指揮調度，嚴格落實各項響應行動措施，督促各地各有關部門持續(xù)算清水帳，精準調度水源，加強水質監(jiān)測保護，及時采取工程性措施，加大應急送水和抗旱打井、人工增雨作業(yè)等力度，打井選址要避開巖溶地面塌陷區(qū)，防范引發(fā)地質災害，盡可能滿足生活、生產、生態(tài)用水需求，確保群眾生活飲水安全，保障糧食穩(wěn)產和產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。強化抗旱救災一體化推進，堅持部門聯合會商，及時規(guī)范統(tǒng)一報送災情數據，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”程序，重點關注困難群眾、脫貧戶、監(jiān)測對象和低保邊緣戶、留守老人兒童、傷殘人士等特殊群體，精準確定冬春救助對象、分級建立臺賬，做到底數清、情況明、對象準。積極爭取上級支持、加大本級投入，及時調撥救災資金和物資，簡化下撥流程、加強使用管理，力爭明年春節(jié)前將款物發(fā)放至受災群眾手中，切實保障基本生活，傳遞好黨和政府溫暖，對實施冬春救助后仍生活困難的，及時納入民政社會救助和鄉(xiāng)村振興幫扶對象，堅決防止因災致貧返貧。

（三）堅決打好森林防滅火“攻堅戰(zhàn)”。跟蹤分析、科學研判森林火險形勢，突出野外火源管控，督促各地各有關部門嚴格落實全省“禁火令”和高火險地區(qū)、重點地區(qū)“封山令”要求，強化“五個禁止”措施，暫停一切用火審批，重點突出林區(qū)輸變電線路和通信類等其他設施設備，持續(xù)開展火險隱患排查治理和違規(guī)用火行為查處專項行動，全面排查治理安全隱患、嚴厲打擊違規(guī)用火行為，充分發(fā)揮林長制“一長兩員”作用，不斷加大林區(qū)、山區(qū)等宣傳教育和巡查管護力度，在重要路段、路口設置服務臺和檢查站，派駐專人盯守，宣傳森林防火知識、嚴禁攜帶火種上山，切實看住山、守住人、管住火。密切監(jiān)測、核查處置森林火情熱點，督促航空救援飛機、地方專業(yè)森林消防和半專業(yè)撲火隊伍等保持應急狀態(tài)，在關鍵時段、重點部位提前預置力量，確保高效安全撲救森林火災，打早、打小、打了。持續(xù)實施森林防滅火“八個一律”硬措施，對每起森林火災開展調查評估，嚴肅追責問責，切實扭轉森林火災多發(fā)的不利局面。

（四）堅決打好應急管理“主動戰(zhàn)”。牢固樹立安全發(fā)展理念，增強憂患意識、強化底線思維，堅持預防為主、應急為重、管理為要，切實做到“想全想細想萬一、抓細抓實抓到位、在崗在位在狀態(tài)”。嚴格執(zhí)行24小時領導帶班、關鍵崗位專人值班和外出請銷假制度，加強極端災害天氣監(jiān)測和重點地區(qū)、重點領域指揮調度，及時發(fā)布預警提示，督促各項安全防范責任落實。規(guī)范報送各類災害事故和重大突發(fā)公共事件信息，確保第一時間掌握、第一時間報告、第一時間處置，堅決杜絕錯報、遲報、漏報、瞞報等現象發(fā)生。細化完善應急預案方案，推動構建預警和應急響應一體化機制，充分做好人員隊伍、裝備物資、網絡通信保障等各項應急準備，確保一旦遇突發(fā)狀況，能夠及時啟動響應、迅速出動力量、高效應對處置，堅決守住保護人民財產安全的“最后一道防線”。

（五）堅決打好年度工作“決勝戰(zhàn)”。全面統(tǒng)籌深化推進發(fā)展和改革雙“一號工程”和安全生產、防災減災救災、應急管理工作要點等各項目標任務。縱深推進安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”十大攻堅戰(zhàn)，全面總結評估成效、固化建立長效機制，堅決打好自然災害綜合風險普查“評估區(qū)劃”攻堅戰(zhàn)，確保如期完成任務、加快成果轉化應用。持續(xù)深入推動基層應急管理體系和能力建設、應急管理綜合行政執(zhí)法、“智慧應急”建設等專項集中行動任務落地落實、見行見效。抓緊實施省政府第51件民生實事重點工程，加快市、縣應急指揮中心建設進度，按時保質完成項目建設。全面落實“減災辦+專委會”運行機制，結合實際組建相關專委會，健全完善工作規(guī)則和指揮部銜接機制，加快構建“統(tǒng)一高效、分工明確、優(yōu)勢互補、協(xié)同配合”工作格局。聚焦黨的二十大目標任務，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，鞏固拓展經驗做法，提前謀劃明年安全生產、防災減災救災、應急救援等方面重點任務措施。

三、保障措施

（一）加強組織領導。全省各級應急管理部門要進一步提高政治站位，切實把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到實現黨的二十大確定的各項任務上來，充分發(fā)揮安委辦和減災辦綜合職能作用，拿出決戰(zhàn)的斗志和行動，以決勝的姿態(tài)和精神，咬定年度目標、突出問題導向、集成各方力量，更加理直氣壯加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查，以最大功夫、最優(yōu)作風落實歲末年初各項安全防范責任措施。

（二）強化宣傳教育。結合深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推進安全生產知識“人人學”、安全風險防范“大家談”、安全風險隱患“隨手拍”、安全與宣傳“雙五進”等大宣傳大實踐活動，加強安全文化宣傳、安全知識教育和安全技能培訓，推動樹牢安全理念、提高安全意識，營造全社會關心、支持、參與安全防范的濃厚氛圍。

（三）嚴格責任追究。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，綜合運用處罰、通報、約談、聯合懲戒和“黑名單”管理等措施，對工作不到位、措施不落實的嚴肅追責問責，釀成重大責任災害事故和造成嚴重不良影響的，堅決從嚴、從重、從快處理，依法依規(guī)依紀追究相關責任單位和個人的責任，倒逼各項安全防范措施落實，以實際行動檢驗學習貫徹黨的二十大精神成效。

中共江西省應急管理廳委員會

2022年11月4日