贛安監(jiān)管一字〔2016〕154號

江西省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強非煤礦山

停產(chǎn)停建期間安全生產(chǎn)工作的通知

各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局，有關(guān)中央駐贛企業(yè)和省屬經(jīng)濟組織：

按照國家安監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2016〕25號）和《江西省安監(jiān)局關(guān)于切實做好全省非煤礦山停工停產(chǎn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（贛安監(jiān)管一字〔2015〕20號，以下簡稱“20號文”）規(guī)定，現(xiàn)就進一步強化我省非煤礦山停產(chǎn)停建期間安全生產(chǎn)工作通知如下。

一、切實強化停產(chǎn)停建礦山的安全監(jiān)管

（一）進一步規(guī)范停產(chǎn)停建礦山工作程序。對于需要停產(chǎn)停建6個月以上的非煤礦山,必須按規(guī)定向所在地縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局提出書面報告,說明停產(chǎn)停建原因、期限和停產(chǎn)停建期間擬采取的安全技術(shù)和管理措施等事項。停產(chǎn)停建期滿需要繼續(xù)延長期限的, 非煤礦山要再次向所在地縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局書面報告。對于停產(chǎn)停建的由礦山所在地縣(市、區(qū)）安監(jiān)局暫時收回其安全生產(chǎn)許可證，并將名單及時抄送公安部門停供爆炸物品，確保停產(chǎn)停建落到實處。

（二）進一步強化停產(chǎn)停建礦山的安全監(jiān)管。對已報告的長期停產(chǎn)停建礦山，縣級安全監(jiān)管部門要函告電力部門停止礦山生產(chǎn)供電，函告公安部門停止火工品供應(yīng)。每個停產(chǎn)停建礦山由縣（市、區(qū)）明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并落實真正停產(chǎn)停建。各級安全監(jiān)管部門要加強巡視檢查，重點檢查是否落實停產(chǎn)措施、是否明停暗開，嚴(yán)防假借停產(chǎn)停建之名違法組織生產(chǎn)，嚴(yán)防停產(chǎn)礦山出具虛假的《安全檢測檢驗報告》及《安全現(xiàn)狀評價報告》等行為。對停產(chǎn)礦山及尾礦庫申辦安全生產(chǎn)許可證延期換證的，要督促其依法在許可證有效期滿前提出申請，對材料不齊全的及時出具補正告知書。同時，企業(yè)要切實制定并落實停產(chǎn)期間的安全管理措施及人員值守，在恢復(fù)生產(chǎn)前必須履行相關(guān)規(guī)定程序，并向發(fā)證機關(guān)補正延期換證所需相關(guān)資料。

二、切實強化安全生產(chǎn)許可證的管理

對存在以下情形之一的非煤礦山，一律予以注銷其安全生產(chǎn)許可證:

（一）未按照規(guī)定履行報停手續(xù)，且安全生產(chǎn)許可證期滿前未依法提交延期換證申請的。

（二）按照規(guī)定履行了報停手續(xù)，安全生產(chǎn)許可證期滿前未履行延期申請手續(xù)的，限期在2017年１月15日前提交延期換證申請，逾期仍未提出申請的。

（三）依法在有效期內(nèi)提交了延期換證申請，但逾期仍未按照安監(jiān)部門補正告知書要求提交補正材料的。 

三、切實嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收關(guān)

需要恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或施工建設(shè)的停產(chǎn)停建非煤礦山,必須組向所在地縣級安全監(jiān)管部門提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工報告,報告要說明復(fù)產(chǎn)復(fù)工時間、安全保障措施、應(yīng)急救援預(yù)案等事項，并提供企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工自查驗收等相關(guān)材料。縣級安全監(jiān)管部門收到礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)報告后，要組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場驗收,符合安全生產(chǎn)條件的，方可通過復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收，停建的可恢復(fù)施工建設(shè)，停產(chǎn)的在驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證方可恢復(fù)生產(chǎn)。相關(guān)部門要在各自的職責(zé)權(quán)限內(nèi)分兵把口，嚴(yán)防以隱患排查整改之名，行復(fù)產(chǎn)復(fù)工之實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要提請由地方人民政府依法予以關(guān)停，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

四、切實組織開展安全生產(chǎn)大排查  

各地、各單位和各非煤礦山要深刻吸取豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓(xùn)，全面貫徹全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和省政府辦公廳《關(guān)于切實做好全省安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（贛府廳明電〔2016〕147號）要求，切實按照江西省安委會《關(guān)于印發(fā)〈江西省安全生產(chǎn)大排查集中行動工作方案〉的通知》（贛安〔2016〕12號）統(tǒng)一部署要求，對照非煤礦山領(lǐng)域排查的共性及個性內(nèi)容，把停產(chǎn)停建期間的安全防范措施落實情況，以及復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收情況納入安全生產(chǎn)大排查集中行動的重要內(nèi)容之一，切實組織開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，切實推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。要堅持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管，以更加“嚴(yán)細(xì)實”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，對督查、抽查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患以及擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)等嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，該曝光的堅決曝光、該處罰的堅決處罰、該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該追究刑事責(zé)任的堅決依法追責(zé)，確保大排查行動取得實效。

請各地、各單位迅速將本《通知》轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)或所屬非煤礦山，務(wù)必狠抓各項工作的落實，確保非煤礦山安全形勢平穩(wěn)。

                                      江西省安監(jiān)局

                                     2016年12月19日