贛安監(jiān)管一字〔2016〕103號

 江西省安監(jiān)局、江西省國土資源廳、江西省公安廳關(guān)于印發(fā)《江西省非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)

專項檢查督查工作實施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局、國土（礦管）局、公安局，省直管試點縣（市）安監(jiān)局、國土（礦管）局、公安局，有關(guān)中央駐贛單位和省屬集團公司：

現(xiàn)將《江西省非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查督查工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省安監(jiān)局       江西省國土資源廳      江西省公安廳

2016年8月31日 

江西省非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查

督查工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實做好近期特別是G20杭州峰會、國慶等重要時段非煤礦山安全生產(chǎn)工作，按照《江西省安委會關(guān)于組織開展安全生產(chǎn)檢查督查的通知》（贛安明電〔2016〕3號）部署，制定本實施方案。 

一、總體要求 

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要批示指示精神，全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，以高度的政治責(zé)任感和狠抓落實的良好作風(fēng)，以更嚴(yán)格的監(jiān)管、更有力的措施，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，繼續(xù)保持非煤礦山安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。

二、工作內(nèi)容

（一）開展非煤礦山專項檢查

1.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓(xùn)，建立“雙排查、雙報告”制度，自覺開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理自查自報等情況。 

2.制定《非煤礦山領(lǐng)域防范遏制重特大事故工作方案》和啟動或?qū)嵤┣闆r。

3.落實安全檢查責(zé)任制，強化隱患排查治理閉環(huán)管理，對查出的問題和隱患整改落實情況。 

4.企業(yè)內(nèi)部明責(zé)、問責(zé)、追責(zé)及從嚴(yán)從快查處各類事故，落實整改措施和責(zé)任追究情況。 

5.嚴(yán)格落實開展企業(yè)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，并建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實有關(guān)安全防范措施情況。 

（二）開展打非治違專項行動

對以下非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為予以嚴(yán)厲查處和堅決打擊：

1.未依法取得采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證等證照，擅自開采的； 

2.關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的； 

3.違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，逾期未完善相關(guān)手續(xù)的； 

4.未取得爆破作業(yè)單位許可證從事爆破作業(yè)的； 

5.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和爆破作業(yè)單位許可證到期未提出延期換證申請，經(jīng)限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的；

6.不按設(shè)計要求生產(chǎn)建設(shè)、違抗停產(chǎn)停建指令以及尾礦庫違規(guī)排放等行為，小采石場不分臺階開采等問題。 

（三）開展爆破作業(yè)單位專項檢查

對存在以下情形之一的，一律不予審批民爆物品： 

1.證照不全或失效的； 

2.新建、改建、擴建、整改工程未取得安全監(jiān)管部門安全設(shè)施設(shè)計或整改設(shè)計批復(fù)的； 

3.安監(jiān)、國土部門責(zé)令停產(chǎn)停工的； 

4.未制定礦山爆破作業(yè)技術(shù)設(shè)計、施工組織設(shè)計書的； 

5.爆破作業(yè)技術(shù)設(shè)計、施工組織設(shè)計書的有關(guān)參數(shù)不符合安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)的礦山整體安全開采設(shè)計要求的； 

6.爆破項目未按規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員的； 

7.營業(yè)性爆破作業(yè)單位未與礦山企業(yè)簽訂規(guī)范格式爆破服務(wù)合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議并報縣級公安機關(guān)備案。 

三、工作安排 

（一）企業(yè)全面自查 

各設(shè)區(qū)市、縣組織轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)大檢查，落實責(zé)任，進行排查，對查出的各類問題和隱患列出清單、建立臺賬，并逐一按要求進行整改；對一時難以整改的重大隱患制定整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”。同時，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度，明確危險和有害因素分類、安全風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù)，明晰重大安全風(fēng)險和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。 

（二）屬地重點檢查 

在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，對照督查檢查重點內(nèi)容，縣級政府有關(guān)部門組織檢查，其中：對企業(yè)復(fù)查面要達到100％；設(shè)區(qū)市級政府和部門進行重點抽查檢查，其中：對縣級政府部門的檢查抽查面要達到100％，并重點抽查相關(guān)企事業(yè)單位。安全監(jiān)管部門要對違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”程序、未取得安全生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)、列入整合整治的露天采石場未經(jīng)驗收擅自恢復(fù)生產(chǎn)、尾礦庫非法建設(shè)及運行等行為依法進行打擊。國土資源管理部門要對無采礦許可證非法開采礦產(chǎn)資源、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍從事采礦作業(yè)行為、無探礦許可證非法探礦行為進行依法打擊，切實督促一個獨立山頭多個開采主體的露天采石場進行礦權(quán)整合。公安部門要對民爆物品購買、運輸、儲存、爆破作業(yè)等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為依法打擊查處。

（三）省級重點抽查

省安監(jiān)部門、國土部門、公安部門將于9月中旬和十八屆六中全會期間，分別在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對市、縣相應(yīng)部門和部分重點企業(yè)進行抽查。

四、工作要求

（一）高度重視。各企業(yè)要按照方案要求，認(rèn)真開展全面安全檢查，針對排查出來的安全隱患，要堅決整改到位，并對照安全生產(chǎn)“五落實五到位”的要求，進一步完善企業(yè)安全管理體系、落實主體責(zé)任。

（二）認(rèn)真檢查。各地有關(guān)部門要高度重視此次安全生產(chǎn)專項檢查督查工作，按照本方案要求，認(rèn)真組織開展本地區(qū)非煤礦山安全檢查督查活動。

（三）提升水平。各地有關(guān)部門要充分利用本次安全生產(chǎn)專項檢查督查活動，進一步推進安全生產(chǎn)專項整治及非煤礦山整頓關(guān)閉工作，進一步規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)秩序，提升安全生產(chǎn)管理水平。 

（四）按時報送。各設(shè)區(qū)市有關(guān)部門要于9月10日前制定具體實施方案書面報省安監(jiān)局；9月30日前，將專項工作總結(jié)書面報送省安監(jiān)局。按照屬地監(jiān)管原則，省直管試點縣（市）由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一部署。省安監(jiān)局聯(lián)系電話：0791-85257038（帶傳真）；電子郵箱：jgyc@jxsafety.gov.cn。