23）鑒于重大危險源不斷變化，園區(qū)政府應每半年或一年對重大危險源的分布進行統(tǒng)計核實，完善登記建檔工作，建立和完善重大危險源的預報預警機制。

24）制定工業(yè)項目區(qū)重大危險源應急預案，預案中要特別強調應對可能重大事故及其多米諾效應的緊急舉措，并在網上發(fā)布，告知社會公眾。青山湖高新技術產業(yè)園區(qū)應急預案在既要注意和省市應急預案的有效銜接，還要保證與青山湖高新技術產業(yè)園區(qū)重大危險源企業(yè)預案的協(xié)調一致。并且，要對應急預案進行定期演練，一般每年至少應進行1～2次。

25）在園區(qū)內應定期組織跨企業(yè)的應急演練（可以代替企業(yè)自身的應急演練），鍛煉企業(yè)間應急協(xié)作的能力，實現園區(qū)應急互動時的無縫銜接。

26）完善生產經營企業(yè)、項目監(jiān)管聯(lián)席會議制度。要建立健全各級政府危生產經營企業(yè)、項目安全監(jiān)管部門的聯(lián)席會議制度，各級安全監(jiān)管部門要加強聯(lián)系，密切協(xié)商，對政府其他部門開展的監(jiān)督執(zhí)法活動予以。安全監(jiān)管部門通過聯(lián)席會議制度，有效防范和減少事故的發(fā)生，提高園區(qū)的安全生產水平，確保不發(fā)生重特大事故，確保安全生產處于受控狀態(tài)。

27）園區(qū)內負有安全生產監(jiān)管職責部門應對園區(qū)內部分存在安全生產重大事故隱患及部分對安全評價報告中提出的安全隱患未進行整改落實的企業(yè)加強監(jiān)管，督促安全隱患整改落實到位；

28）園區(qū)內負有安全生產監(jiān)管職責部門應要求涉及企業(yè)間防火間距不足、與企業(yè)外電力線間距不足的企業(yè)進行安全隱患整改設計及整改安全設施驗收；

29）園區(qū)內負有安全生產監(jiān)管職責部門應對園區(qū)內存在租賃的生產經營企業(yè)實行備案制；租賃企業(yè)應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析，形成書面報告?zhèn)洳椋簧a經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

30）園區(qū)應當把安全生產納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定實施安全生產專項規(guī)劃，明確屬地監(jiān)管責任；健全安全投入保障制度，將安全生產監(jiān)督管理工作經費納入本級年度財政預算；支持、督促有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。

31）園區(qū)管委會及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，應急救援隊伍應當建立應急值班制度，配備應急值班人員；

32）園區(qū)內企業(yè)尚存在以下主要問題需要完善，園區(qū)應督查企業(yè)進行整改和完善：（1）部分工貿企業(yè)安全生產責任制未明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。（2）部分工貿企業(yè)未設有專職或者兼職的安全生產管理人員；（3）部分涉及儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位，應設置治安保衛(wèi)機構，配備專職治安保衛(wèi)人員。（4）企業(yè)應對安全警示標志進行日常維護；（5）部分工貿企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員缺乏安全生產知識。（6）部分工貿企業(yè)從業(yè)人員安全生產知識欠缺；安全生產教育和培訓檔案未建立或不完善；（7）部分工貿企業(yè)安全設施未按三同時要求進行；（8）部分企業(yè)安全警示標志損壞或缺失；（9）涉及重大危險源的部分企業(yè)尚未備案；（10）部分企業(yè)未形成事故隱患排查治理記錄（11）應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉；（12）部分企業(yè)存在有租賃行為，未設置專職安全生產管理人員；（13）園區(qū)內部分工貿企業(yè)未按要求開展安全標準化工作；（14）應建立消防安全自我評估機制；（15）部分工貿企業(yè)企業(yè)安全現狀評價報告中安全隱患項未整改落實；（16）事故管理制度措施應明確從工程技術、教育培訓和管理的要求。（17）化工企業(yè)專業(yè)檢查對人員應明確要求各專業(yè)部門負責人員參加。（18）化工企業(yè)要明確責任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產信息，并將其文件化。（19）企業(yè)要建立安全生產信息管理制度，及時更新信息文件。（20）涉及重點監(jiān)管危險化學品、危險化學品重大危險源的生產儲存裝置進行風險辨識分析，應采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術；（21）化工企業(yè)操作規(guī)程的內容應至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數的正常控制范圍，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等。（22）企業(yè)應制定開停車安全條件檢查確認制度；（23）企業(yè)應按要求建立健全設備臺賬； （24）企業(yè)應建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理制度；（25）企業(yè)應制定電氣設備、線路檢查和維護管理制度（26）企業(yè)應制定儀表自動化控制系統(tǒng)日常維護保養(yǎng)制度，安全聯(lián)鎖保護系統(tǒng)停運、變更專業(yè)會簽和技術負責人審批制度；（27）企業(yè)應按要求設置安全周知卡及告知牌。（28）部分企業(yè)組織隱患排查記錄不全，排查出隱患登記記錄不全；（29）企業(yè)特殊作業(yè)應嚴格按作業(yè)票證管理制度執(zhí)行；（30）企業(yè)應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查，對檢查中發(fā)現的事故隱患等安全問題應當立即處理；不能處理的，應當及時提出處理意見，報本單位有關負責人，并跟蹤整改情況，記錄在案。

33）整治運輸環(huán)節(jié)，著重加強道路運輸危險化學品的安全監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行危險貨物運輸企業(yè)的資質認定、從業(yè)人員資格認定、劇毒化學品公路運輸通行證安全協(xié)查制度。對不具備資質或在內河以及其它封閉水域等航運渠道進行劇毒化學品運輸的單位和個人，嚴格予以處罰。

34）切實加強危險化學品輸送管道的安全監(jiān)管。嚴格控制地下危險化學品輸送管道布置，確保地下危險化學品輸送管道的安全距離的設置，要督促有關企業(yè)進一步落實安全生產責任，完善危險化學品管道標志和警示標識，健全有關資料檔案；落實管理責任，對危險化學品輸送管道定期進行檢測，加強日常巡線，發(fā)現隱患及時處置，確保危險化學品輸送管道及其附屬設施的安全運行。

35）要求入園企業(yè)積極開展安全生產標準化工作。按照相關行業(yè)安全標準化要求，全面開展安全生產標準化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產管理。要將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規(guī)、深化安全生產專項整治相結合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產標準化工作，強化企業(yè)安全生產“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產長效機制。重點企業(yè)要達到安全生產標準化二級以上水平，其他企業(yè)實現安全生產標準化三級以上水平。

36）加強技術服務，拓展安全生產能力建設

園區(qū)要積極探索安全生產管理模式，通過委托安全評價機構、安全生產行業(yè)協(xié)會等安全中介服務機構實施安全檢查服務外包；引進各種專業(yè)服務機構，推行檢修作業(yè)服務外包，實施日常、定期和計劃外檢修；引進各種檢測檢驗機構，定期為企業(yè)開展檢測檢驗服務，強化企業(yè)硬件運行安全條件；建立企業(yè)安全生產協(xié)作組的管理模式，進行互查互評和企業(yè)自律，提升企業(yè)安全管理水平；推行安全生產責任保險，引進第三方預測企業(yè)安全風險，為企業(yè)提供安全生產技術服務，落實安全生產責任，提高企業(yè)安全生產條件；督促企業(yè)落實聘請安全專家制度，定期為企業(yè)提供安全技術服務、宣傳教育培訓，不斷改善企業(yè)安全生產條件等方式，加強安全生產技術服務，提升企業(yè)自身安全保障能力。

37）建設和完善安全生產綜合監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)，實現各級安全生產監(jiān)管部門之間的信息互聯(lián)互通、資源共享。實施重大事故隱患登記，建立重大事故隱患數據庫； 建立危險化學品道路運輸過程動態(tài)監(jiān)控平臺及網絡系統(tǒng)?！?

38）完善試車管理，提高試車安全保障條件。試生產（使用）是危化品企業(yè)從施工建設到生產過程轉變的重要環(huán)節(jié)，要充分認識加強試生產階段安全監(jiān)管的重要性，試生產企業(yè)存在系統(tǒng)不穩(wěn)定，工藝參數不確定，安全制度措施不齊全，操作人員業(yè)務不熟練等諸多因素，極易發(fā)生安全生產事故。危化品建設項目試生產前，應編制《試生產方案》和試生產應急救援預案，并組織專家論證，建立試生產領導小組，完成各項操作規(guī)程編制下發(fā)，配備完善各項安全設施和應急救援器材，完成各項安全設施檢驗檢測，并保證檢測檢驗合格有效，相應從業(yè)人員經培訓考核取得安全資格證書，同時做好物質及技術等各項準備工作，落實試生產方案中的各項工作及可能出現問題的對策措施，開展有針對性應急處置演練，確保試生產安全。

39）企業(yè)進行新生產工藝的小試、中試和工業(yè)化試驗，生產儲存裝置的開停車，關鍵裝置的檢維修作業(yè)，廢棄危險物料處理和廢舊裝置拆除等與安全生產有關的重要活動，要在實施前將有關情況書面報所在地安監(jiān)部門備案。

40）加強危險化學品企業(yè)停產及復產安全監(jiān)管工作

（1）嚴格執(zhí)行停產、復產報告制度

園區(qū)管委會安環(huán)部要督促轄區(qū)內危險化學品生產企業(yè)及時報告停產、復產情況。企業(yè)要在停產（復產）前7天將停產（復產）報告及方案報當地安監(jiān)部門。復產報告需經當地安監(jiān)部門組織復產驗收批準后，企業(yè)方可恢復生產。停產報告主要內容包括：停產原因、期限、停車時應具備的安全條件、停車程序和停產期間安全管理措施。復產報告主要內容包括：計劃復產時間、復產前的準備工作及復產過程中采取的安全生產措施、詳細的復產方案以及安全條件的確認情況。

（2）切實加強企業(yè)停產期間的安全管理

要督促停產企業(yè)采取必要的安全措施，認真做好停產期間的安全管理工作。一是嚴格?；费b置停車管理，制定停車方案，完善重點危險作業(yè)崗位的緊急處置措施并按照規(guī)定程序和要求組織實施；嚴格落實危險作業(yè)許可制度，規(guī)范動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序；嚴格落實企業(yè)負責人和技術人員帶班、跟班制度，及時處置異常情況。二是做好設備設施的清理處置和維護保養(yǎng)。對停產裝置進行一次全面的檢查，清空或置換有關裝置、設備設施及管道內的危險物料。三是加強安全教育培訓，停產期間要開展好員工安全操作技能的培訓和考核，穩(wěn)定員工隊伍，提高安全意識。

做好永久性停產企業(yè)的處置工作。因轉產、關閉或其它原因決定不再從事危險化學品生產的企業(yè)，要對危險化學品生產儲存裝置、設備設施及管道內的危險物料進行清理置換，確保無危險化學品殘留，并及時拆除?；飞a儲存及使用裝置。

（3）突出重點，嚴把復產驗收關

停產企業(yè)在恢復生產前，要制定詳細的開車方案和應急預案，并向安監(jiān)局提出申請。安監(jiān)局收到復產申請后，要聘請有關專家對企業(yè)提交的開車方案進行審查和現場核查，確認具備開車條件后方可復產，對不具備安全生產條件的，一律不準開車復產。在復產驗收時要重點把握：（一）嚴格執(zhí)行復產開車期間企業(yè)主要負責人和技術人員跟班、帶班制度，隨時掌握工藝的變化和設備運行情況，發(fā)現異常情況及時處理，情況緊急時應終止開車，嚴禁強行開車；（二）嚴格控制化工裝置開車期間現場作業(yè)人數，并在開車裝置周圍設置警戒帶，防止無關人員進入開車區(qū)域。（三）制定和完善詳細的生產裝置開車時異常情況應急處置預案，落實好應急物資，完善重點危險作業(yè)崗位應急處理措施，并落實到崗位和每個操作人員。（四）嚴格復產開車程序。在開車準備階段，要嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車的要求執(zhí)行，在化工投料階段，各項工藝指標要嚴格控制在規(guī)定的范圍內，如發(fā)現工藝指標偏離，必須立即停止開車工作。（五）對因檢修而拆除的安全閥、爆破片、泄壓閥、可燃、有毒氣體報警儀、火災自動報警儀等安全設施，必須按要求全部回裝后方可開車，嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。（六）對于DCS/PLC等自控系統(tǒng)，開車前必須進行儀表調校，同時對聯(lián)鎖投用情況進行確認，合格后方可開車。

41）大力加強企業(yè)隱患排查治理體系建設，建立和完善隱患排查治理各項制度，明確各崗位、專業(yè)、人員隱患排查具體內容，開展事故隱患（安全風險）預警告知，加強隱患治理過程中的安全教育、作業(yè)管理和事故防范，實時跟蹤隱患治理進展，定期向主要負責人匯報治理情況，做到治理措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立企業(yè)隱患排查治理上報載體，推行安全管理負責人月度例會制度，強化主要負責人履職考核，落實企業(yè)隱患排查治理各項工作。

42）園區(qū)如進行擴容，應按照相關要求，重新進行園區(qū)整體風險評估。

43）園區(qū)企業(yè)未建立消防安全自我評估機制，建議園區(qū)督促各企業(yè)建議消防自我評估制度，并監(jiān)督其定期進行評估，及時完善消防體系和設施；企業(yè)要建立安全生產信息管理制度，及時更新信息文件。

44）企業(yè)應制定事故管理制度應明確事故分級管理的要求，同時預防措施制定未明確要求應從工程技術、教育培訓和管理三個方面制定建議完善現有企業(yè)事故管理制度。

45）督促生產經營單位根據企業(yè)實際情況及時更新應急預案相關內容、完善專項應急預案；應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡；

46）企業(yè)生產事故應急救援預案應根據企業(yè)生產特點按照《堿類物質泄漏的處理處置方法 [合訂本]》、《酸類物質泄漏的處理處置方法 第1部分：鹽酸》、《酸類物質泄漏的處理處置方法 第10部分：氟硅酸》、《酸類物質泄漏的處理處置方法 第12部分：氫溴酸》、《酸類物質泄漏的處理處置方法 第2部分：硫酸》、《酸類物質泄漏的處理處置方法 第3部分：硝酸》、《酸類物質泄漏的處理處置方法 第4部分：磷酸》、、《酸類物質泄漏的處理處置方法 第6部分：冰醋酸》、《酸類物質泄漏的處理處置方法 第7部分：發(fā)煙硫酸》、《酸類物質泄漏的處理處置方法 第9部分：氫氟酸》、《過氧化氫泄漏的處理處置方法》、《醇類物質泄漏的處理處置方法》、《醛類物質泄漏的處理處置方法》、《苯類物質泄漏的處理處置方法》、《酯類物質泄漏的處理處置方法》、《醚類物質泄漏的處理處置方法》、《酮類物質泄漏的處理處置方法》等進一步完善，危險化學品事故應急救援預案應參照國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》GB/T 29639-2020的要求進行更新。

17）生產安全是國家反恐怖主義的重要一環(huán)，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關乎國家安全。園區(qū)要高度重視，組織各單位學習，認真對照，貫徹落實2016年1月1日起施行的《中華人民共和國反恐怖主義法》。

48）園區(qū)應急管理部門要督促重大危險源企業(yè)制定處置恐怖襲擊事件的應急預案，定期進行培訓和開展演練。不斷強化應急處置聯(lián)動機制，做好反恐應急準備。要強化危險化學品領域反恐應急報告制度，遇到重要情況及時上報。

49）要對劇毒化學品和易制爆化學品等危險化學品從業(yè)單位進行調查摸底，全面掌控本轄區(qū)內生產、經營、儲存、使用劇毒化學品和易制爆化學品等危險化學品從業(yè)單位的情況，加強監(jiān)督檢查，督促、指導上述從業(yè)單位建立健全并嚴格執(zhí)行規(guī)范的生產、經營、使用、購買等環(huán)節(jié)的安全管理制度，落實安全措施，對劇毒化學品和易制爆化學品的購買實行實名登記制，提升防范等級和防范水平，嚴防劇毒化學品和易制爆化學品等危險化學品被盜、丟失。督促從業(yè)單位在購進和銷售環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行貨物查驗制度，以確保安全；

50）要對危險化學品聚集區(qū)域和易燃、易爆、劇毒、放射等重點區(qū)域的單位、人員加強危險化學品反恐防范工作宣傳教育，要利用廣播、宣傳欄、橫幅標語等形式教育廣大人民群眾正確購買和使用危險化學品。危險化學品從業(yè)單位，尤其是易燃易爆生產經營單位要加強對本單位從業(yè)人員安全防范和反恐培訓。

51）危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領域，按照國家有關規(guī)定實施安全生產責任保險。鼓勵其他生產經營單位參加安全生產責任保險。

52）保證安全生產投入有效實施：完善和改進企業(yè)安全生產條件，按照國定要求提取安全費用，安全費用應當專戶儲存，專項用于安全生產，并接受安全生產監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督檢查。專項用安全生產主要包括：各崗位作業(yè)人員勞保用品的配備和更新、安全檢查咨詢及評價費用、安全隱患整改費用、應急演練及管網應急搶險設備配備維護及保養(yǎng)的費用、安全培訓及安全宣傳的費用等，并建立安全費用使用臺賬；

53）生產經營單位應當實施安全生產風險分級管控，制定落實安全操作規(guī)程。對高危工藝、設備、物品、場所，定期開展風險評估和危害辨識，對風險點進行公告或者通報，并采取相應措施；

54）開展目視化管理，完善類安全警示標志、閥門狀態(tài)裝置和管道流向標志；生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。

55）企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。工貿企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經本企業(yè)負責人批準。企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?，F場負責人應當監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。

56）要進一步完善危險化學品應急處置方案，明確責任分工、應急響應、協(xié)同配合、力量調動及處置措施，認真做好人員、預案、裝備、物資儲備等應急準備工作。各危險化學品從業(yè)單位要制定切實可行的危險化學品應急救援預案，并定期組織從業(yè)人員進行應急演練，積累應急救援經驗，提升在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間搶險救援的能力，加強危險化學品應急救援體系的建設。

57）工業(yè)園區(qū)內現有或擬建企業(yè)應按《消防法》、《公安部關于修改建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定的決定》、《江西省消防條例》、《建筑設計防火規(guī)范》、《建筑滅火器配置設計規(guī)范》、《石油化工企業(yè)設計防火標準》、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》等有關法律法規(guī)、規(guī)范標準的要求配備相應的消防設施及消防器材。且每年應做好消防安全檢測。

58）工業(yè)園區(qū)內現有或擬建企業(yè)重點崗位、企業(yè)負責人、安全管理人員及其他特種作業(yè)人員均應做到持證上崗。

59）工業(yè)園區(qū)內企業(yè)及其員工消防能力

為規(guī)范企業(yè)的消防安全管理行為；建立消防安全自查、火災隱患自除、消防責任自負的自我管理與約束機制；達到防止火災發(fā)生、減少火災危害，保障人身和財產安全的目標，企業(yè)必須要有"檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓能力"（四個能力），企業(yè)消防安全要"自理"：

①企業(yè)應建立防火巡查、防火檢查制度，確定巡查、檢查的人員、內容、部位和頻次；

②企業(yè)應建立火災隱患判定整改制度，發(fā)現火災隱患立即改正，不能立即改正的，逐級報告；

③企業(yè)應配置消防設施、器材，確保其完好有效，員工應掌握使用方法并能熟練操作，并根據火災危險性，制訂有針對性的滅火和應急疏散預案；

④員工應熟悉本單位消防安全標志、疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能，火災發(fā)生時，通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應急疏散預案要求通知、引導火場人員正確逃生;通過張貼圖畫、消防刊物、視頻、網絡、舉辦消防文化活動等多種形式對公眾宣傳防火、滅火、應急逃生等常識，每半年至少組織一次對全體員工的消防知識。

新上崗員工進行上崗前的消防培訓等。消防部門或派出機構應將通過隨機對員工進行消防知識考試和消防設施、器材操作技能考核；設定起火點組織滅火和應急疏散演練，查看處置初起火災的情況；檢查單位消防器材、設施管理及消防安全標志設置情況；檢查檔案資料、記錄等形式進行考核。

60）現有燃氣站場及管網安全管理

（1）防腐控制

對現有管道腐蝕的控制應從對管道的腐蝕預測、對管網的安全評估做起。預先發(fā)現隱患，提出預防措施，以達到最低的事故率，減少損失，保障管網的安全運行。

（2）加強安全教育培訓

除了取證上崗外還應加強員工安全教育培訓和業(yè)務技能考核，提升員工的安全意識和業(yè)務技能具體培訓內容包括：本崗位中存在的安全風險及控制措施、勞保用品的正確使用與維護、崗位常見問題及其處理方法、各類安全操作規(guī)程、崗位安全職責、典型事故案例分析、常見突發(fā)事件應急處置措施等，從而實現場站員工的本質安全；

（3）加強設備設施安全管理

通過實現設備的機械化、自動化、設置安全裝置、定期設備檢測及維護保養(yǎng)、保證電氣安全可靠、保持作業(yè)場所合理布局、配備個人防護用品等方式，實現場站工藝管道及設備的使用的本質安全；

（4）安全警示標志

埋地燃氣管網必須保證具有燃氣管道走向警示標志，尤其存在交叉施工路段必須設置足夠的燃氣警示標志；

（5）建立健全安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程

合法合規(guī)運行是保障安全平穩(wěn)運行的基礎，只有充分識別法律法規(guī)及相關標準規(guī)范的要求，才能更好地建立適應于城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)場站、管網、客戶、工程四大塊安全管理管理的相關規(guī)章制度，確保企業(yè)和員工的各項安全生產活動有法可依，有規(guī)可循；

（6）開展行為風險管控

識別那些關鍵的不安全行為、監(jiān)測和統(tǒng)計分析、制定控制措施并采取整改行動，最終降低不安全行為發(fā)生的頻率，進行行為安全管理的關鍵在于識別關鍵行為、收集行為數據、提供雙向溝通、消除安全行為障礙已通過行為觀察并對工作危害進行分析.制定控制和改進措施.可以達到控制風險、減少和杜絕事故的目標。開展作業(yè)業(yè)活動行為安全管理.可以將燃氣行業(yè)各項生產作業(yè)活動分成以下幾大類：場站：槽車卸液作業(yè)、動靜密封點查漏作業(yè)、管道防腐作業(yè)、加臭作業(yè)、儲罐降壓作業(yè)、調壓設施調壓作業(yè)、日常巡檢作業(yè)等，管網：管網巡檢作業(yè)（包括中低壓管網查漏）、交叉施工監(jiān)護作業(yè)、管網附屬設施檢查與維護作業(yè)、置換作業(yè)、停送氣作業(yè)、升降壓作業(yè)、管道周邊窨井檢測作業(yè)、小區(qū)立管檢測維護保養(yǎng)作業(yè)等，客戶：戶內維修作業(yè)、散戶安裝作業(yè)、改管作業(yè)、點火通氣作業(yè)、掛表作業(yè)、安檢作業(yè)等，工程：土方開挖回填作業(yè)、管道焊接作業(yè)、套絲作業(yè)、立管放飛作業(yè)、吹掃試壓作業(yè)等。通過識別作業(yè)中存在的風險及后果，制定工作危害分析表，以達到控制風險、減少和杜絕事故的目標。

（7）加強事前事后的安全管理

以管網安全的第三方開挖監(jiān)護為例：

（1）施工前對施工方負責人及施工技術人員進行技術交底，簽訂管道保護告知書，協(xié)助和監(jiān)督其制定并落實管道保護方案，對施工人員及挖機司機進行管道保護告知，要求施工方在管道位置不明確的情況下使用人工開挖，管道位置明確后，可以使用機械開挖，挖機司機必須服從監(jiān)護人員的要求進行謹慎操作，施工過程中巡線人員必須全程進行監(jiān)護和指導；

（2）加強與建設局燃氣辦、道路建設管理部門溝通交流，組織城區(qū)內施工單位開展管道保護交流座談會，強化項目經理、項目技術人員、挖機師傅管道保護意識；

（3）強化員工應急處置能力，針對每處開挖點的特點不同，預判可能發(fā)生事故后正確的處置措施，定期開展第三方破壞事故應急演練，提高員工應對突發(fā)事件的處置能力。

（8）加強隱患排查治理工作

完善并落實隱患排查治理制度，確保所有發(fā)現的隱患能夠及時處理，對于存在的重大安全隱患，應及時上報，并制定相應的整改方案和應急處置措施。隱患排查內容主要包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良因素、管理中存在的缺陷等。一般安全隱患必須在15日內整改完畢，漏氣安全隱患（泄漏量>400ppm）必須在24小時內整改完畢。

（9）加強作業(yè)安全管理.包括：

a加強生產現場安全管理和生產過程的控制；

b加強生產作業(yè)行為的安全管理；

c在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警告、告知危險的種類、后果及應急措施等；

d完善并落實相關方管理制度，將承包方作業(yè)安全納入企業(yè)的員工安全管理范疇；

e嚴格履行變更管理制度，履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的風險隱患進行分析和控制；

f嚴格執(zhí)行危險作業(yè)（帶氣接駁、管道帶壓維修、動火作業(yè)、密閉空間作業(yè)、盲板封堵作業(yè)、零時用電、臨近高壓作業(yè)等）審批許可制度；

（10）加強應急救援體系建設

縣級以上地方人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣應急預案，采取綜合措施提高燃氣應急保障能力。燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容?？h級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預測和預警。

完善應急救援機構和隊伍，建立與本單位生產經營特點相適應的應急救援隊伍，并組織培訓；

根據企業(yè)安全風險制定可能發(fā)生事故類型的應急救援預案，配備完善應急救援設備物資，并定期組織員工開展應急搶險演練，根據演練結果及時修訂、完善應急救援預案。

加強應急預案的管理：應急預案是保障在事故狀態(tài)下能夠高速、高效地做好搶險、搶修工作，提高應對處理突發(fā)事故的能力，減少或避免因處理措施不當而引發(fā)重、特大事故的有效措施。因此，預案的制定要全面而且細致，要涉及到所有可能遇到的問題，而且對預案要熟練掌握，這樣才能在需要的時候發(fā)揮作用。

燃氣經營者應當建立健全燃氣安全評估和風險管理體系，發(fā)現燃氣安全事故隱患的，應當及時采取措施消除隱患。燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當根據各自職責，對燃氣經營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現燃氣安全事故隱患的，應當通知燃氣經營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合。

61）涉及使用液氨的企業(yè)，建議應急隔離與撤離的范圍依據《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號）、《危險化學品應急救援指南》（ERG2000）（由美國、迦南地和墨西哥交通運輸部門共同制定），液氨發(fā)生不用程度泄露事故緊急隔離與撤離范圍見下表：

緊急隔離帶：是以緊急隔離距離為半徑的圓，非事故處理人員不得入內；

下風向疏散距離：是指必粗采取保護措施的范圍，即該范圍內的居民處于有害接觸的危險之中，必須予以撤離。

依據《江西省安全生產專項整治三年行動實施方案》和《關于印發(fā)＜全國安全生產專項整治三年行動計劃＞的通知》（安委〔2020〕3號）的要求，園區(qū)應按照要求制定三年整治計劃，并按照計劃要求逐步實施安全生產專項整治行動，從落實企業(yè)安全生產主體責任、危險化學品安全整治、消防安全整治、道路運輸安全整治、交通運輸（民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通）和漁業(yè)船舶安全整治、城市建設安全整治、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治、危險廢物等安全整治等幾個方面全面展開。

園區(qū)內涉及“二重點一重大”的企業(yè)大多數設置了自動控制系統(tǒng)，部分工貿企業(yè)涉及重點監(jiān)管的危險化學品未按照要求設置自動控制系統(tǒng)，采用現場儀表；不涉及重點監(jiān)管的化工工藝。應按照“安全生產專項整治三年行動實施方案”的要求進一步提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平。推進“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設完善，未實現或未投用的，一律停產整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產裝置實現全流程自動化控制，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制，最大限度減少作業(yè)場所人數。涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內，已建成投用的必須完成整改；涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內，確需布置的，應按照《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》（GB50779-2012），完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，必須予以拆除。

應加強化重大安全隱患治理工作，結合園區(qū)內企業(yè)類型，針對性的開展涉爆粉塵、液氨制冷、危險化學品停車場、建設施工、受（有）限空間作業(yè)等專項治理，實行掛牌督辦、督促整改等措施，應堅決消除重大安全隱患。對不具備《安全生產法》和其他有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的，應予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。

加強承包商管理。園區(qū)應建立完善承包商入園作業(yè)管理制度，應對進入園區(qū)施工、檢維修及提供專業(yè)技術服務等作業(yè)的承包商進行記錄，實施誠信管理；應強化日常監(jiān)督檢查，應督促企業(yè)加強對承包商作業(yè)的現場安全管理，落實安全防護措施。

目前青山湖高新技術產業(yè)園區(qū)尚未建立應急管理平臺，應按照要求完善應急管理平臺的建設。

按照本園區(qū)的產業(yè)發(fā)展定位，已制定園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)項目準入條件，應制定“禁限控”目錄，禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質安全水平低的項目進區(qū)入園；禁止園區(qū)項目只引進生產設備及其工藝包，未配套引進與其相關的安全包與控制技術，拼湊式設置安全設施以及生產工藝安全防控系統(tǒng)。應嚴格建設項目安全條件審查，嚴防高風險項目轉移，嚴禁承接其他地區(qū)關閉退出的落后產能；建立并完善園區(qū)內企業(yè)退出機制，對不符合安全生產要求的企業(yè)，要及時淘汰退出園區(qū)。

應按照要求和實際情況完善園區(qū)公共設施。結合園區(qū)產業(yè)特點，統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展、安全生產、公用設施、物流輸送、維修服務、應急救援等各方面的需求，以有利于安全生產為原則，應依照要求和規(guī)劃完善水、電、氣、風、污水處理、公用管廊、道路交通、應急救援設施、消防設施、消防車道等公用工程配套和安全保障設施。

本園區(qū)化工企業(yè)應按照《江西省應急管理廳關于印發(fā)<江西省化工企業(yè)自動化提升實施方案>（試行）的通知》（2021年12月24日江西省應急管理廳印發(fā)，贛應急字〔2021〕190 號）要求完善自動化控制系統(tǒng)。

青山湖高新技術產業(yè)園區(qū)現有生產性企業(yè)70%以上為針紡業(yè)等勞動密集型企業(yè)，多數為100人以上企業(yè)，有兩家超過了1000人，因部分企業(yè)建成時間較長，部分電氣線路老舊，大多數企業(yè)電氣設備及用電不規(guī)范，極易引起電氣火災事故，應加強該類企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范用電，電氣線路及時檢修或者更換，并且企業(yè)應加強逃生演練。

應加強涉氨企業(yè)的管理，例如評估范圍內的江西省兆馳光電有限公司和南昌市天亮食品有限公司，對于氨的儲存、使用場所應按照要求進行安全“三同時”工作。

雖本次評估范圍內未涉及木制品加工企業(yè)，但是園區(qū)內存在較多的小型木制品加工企業(yè)，因其企業(yè)大多數規(guī)模較小，管理人員缺乏安全管理知識，現場安全生產條件較差，應加強監(jiān)督管理，督促其進一步完善安全設施及措施，預防因粉塵或者噴漆作業(yè)引起的粉塵爆炸、火災爆炸或者中毒等事故。

園區(qū)內工業(yè)固體廢物的處置應遵循"成量化、資源化、無害化“原則。從現狀工業(yè)固體廢物處置情況來看，綜合利用是園區(qū)工業(yè)固體廢物的主要利用途徑，工業(yè)團體廢物首先根據其屬性、成分判別是一般固體廢物還是危險廢物，不能判別的應通過采取危險廢物浸出毒性試驗確定。園區(qū)在發(fā)展其主導產業(yè)的同時，還應注意引進一些企業(yè)作固體廢物綜合利用補鏈項目，盡量將園區(qū)產生的固體廢物在內部消納，減少處置成本。同時，園區(qū)應建立固體廢物的專門管理機構，對固體廢物的產生、綜合利用、處置、貯存、排放等進行監(jiān)督和管理，對固體廢物產生量大的企業(yè)進行清潔生產審計，無法綜合利用需要排放固體廢物的工業(yè)企業(yè)必須配備相應的渣場。園區(qū)內的工業(yè)企業(yè)，原則上不得在區(qū)內建設固體廢物的臨時堆場。

危險廢物處置：園區(qū)應督促企業(yè)與有相應類別資質的危廢處理單位簽訂危廢處理協(xié)議，危廢在園區(qū)內暫時儲存，后收集至有處理資質的危廢處理單位進行處理。危廢的暫時存貯應在滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2001）、《危險廢物貯存污染控制標準國家標準第1號修改單》（GB 18597-2001/XG1-2013）提出的防滲、防流失等措施以及對貯存場所建構筑物的要求，還應滿足以下要求：危度貯存場所應遠離辦公及生產控制集中區(qū)；臨時堆放場地面硬化防腐，設頂棚和圍墻，達到不揚散、不流失、不滲漏的要求；防止雨水徑流進入貯存、處置場內，貯存、處置場地周邊設置導流渠；設計滲濾液集排水設施；按GB15562.2設置環(huán)境保護圖形標志；建立檔案制度，記錄入場的周體水成物的種類和數量等信息，長期保存，供隨時查閱；在常溫、常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險品貯存；禁止將不相容（相互反應）的危險度物在同一容器內混裝；無法裝入常用容器的危險廢物可用防漏膠袋等盛裝；裝載液體、半固體危險廢物的容器內須留足夠空間，容器頂部與液體表面之間保留100mm以上的空間；應當使用符合標準的容器盛裝危險廢物；不相容的危險廢物必須分開存放，并設有隔離間隔帶；危險廢物貯存前應進行檢驗，確保同預定接收的危險廢物致， 并注冊登記，作好記錄，記錄上須注明危險廢物的名稱、來源、數量、特性和包裝容器的類別、入庫日期、存放庫位、廢物出庫日期及接受單位名稱；必須定期對貯存危險廢物的包裝容器及貯存設施進行檢查，發(fā)現破損,應及時采取措施清理更換；危險廢物貯存設施內清理出來的泄漏物，一律按危險廢物處理。 落實固廢處置方案，簽訂協(xié)議，盡可能及時外運，避免長期堆存；危險廢物貯存場所的建設應單獨編制環(huán)境影響報告書；切實落實上述措施，能夠確保規(guī)劃區(qū)建設產生的危險廢物不流入環(huán)境，最大限度削弱危險廢物對環(huán)境的影響。

應督促各企業(yè)進行應急疏散路線的建立和張貼，尤其是各勞動密集型企業(yè)和涉及危險化學品（例如液氨、液化石油氣、二甲醚等）泄漏的安全疏散要求制定應急預案并及時更新、定期演練。

江西天亮食品有限公司擬建設的液氨制冷冷庫因使用液氨量較大，處于建設階段，應按照要求進行安全“三同時”，因其距離園區(qū)內村莊較近；江西省兆馳光電有限公司已建設液氨站，氨分解制氫氣和氮氣供工藝使用，應按照要求完善安全“三同時”工作。上述液氨使用及儲存場所應按照要求設置相關的安全設施，并采取安全措施，液氨儲罐的基礎、防火堤及管架、管墩等，均應采用非燃燒材料，其耐火極限不低于3h；使用及儲存場所應設置氨氣檢測報警儀，設置相應的安全警示標志；相關場所不應布置無關的管道，盡量選用球罐或者臥式罐，儲罐應設置防曬、冷卻水噴淋降溫或有良好的絕熱保溫措施，應與禁忌物料嚴格隔離，相關場所嚴禁堆放易燃、可燃物品；應采取噴霧水流對事故狀態(tài)下的氨氣泄漏后氨濃度進行稀釋，有效降低毒物濃度；作業(yè)人員應進行專門的培訓，嚴格遵守操作規(guī)程，熟練操作技能，具備應急處置知識，嚴加密閉，防止泄漏，工作場所應有全面通風和局部排風措施；爆炸區(qū)域內應采用防爆電器；應至少配備兩套正壓式空氣呼吸器、長管式防毒面具、重型防護服等防護器具，戴化學安全防護眼鏡，穿防靜電工作服，戴橡膠手套，可能接觸液體時，防止凍傷；壓力容器和設備應設置安全閥、壓力表、液位計、溫度計，并應裝有帶壓力、液位、溫度遠傳記錄和報警功能的安全裝置，設置相應的吸收裝置；快速凍結裝置應設置在單獨的作業(yè)間內，且作業(yè)間內相關的作業(yè)人員數量不應超過9人；控制室、配電間應與制冷場所進行防爆分隔；儲罐充裝時，使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)；液氨氣瓶應放置在距離工作場所至少5m以外的地方，并且通風良好；設置合格的防雷防靜電設施，接地設施必須完好；鋼瓶搬運過程中應輕裝輕卸，防止鋼瓶及附件破損，在傳送過程中，鋼瓶和容器必須進行接地，防止產生靜電；禁止使用點此起重機和用鏈繩捆扎、或將瓶閥作為吊運著力點；配備相應品種和數量的消防器材及應急泄漏處理設備；庫房溫度不宜超過30℃。