其他評(píng)價(jià)
江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)醫(yī)藥化工集中區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
發(fā)布時(shí)間：2019-08-20
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江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) |
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項(xiàng)目名稱： |
江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)醫(yī)藥化工集中區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 |
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簡(jiǎn)介： |
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江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原名江西奉新工業(yè)園區(qū)，由宜春市人民政府批準(zhǔn)（宜府字[2011]45 號(hào)）成立于2001 年，2006 年江西省人民政府作出《關(guān)于設(shè)立江西豐城工業(yè)園等7 個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)的批復(fù)》（贛府字[2006]17 號(hào)），正式批準(zhǔn)江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于縣域東部、奉新縣城的東南部，核準(zhǔn)規(guī)劃面積346.67 公頃。2014年1月20日江西省人民政府以贛府字[2014]7號(hào)文關(guān)于同意江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)的批復(fù)，總體規(guī)劃面積由346.67公頃擴(kuò)大至1493.69公頃。重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、新材料、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)于2011年組織編撰《江西奉新工業(yè)園化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃》（2011~2020），規(guī)劃金環(huán)顏料以東、苗圃路以北、園區(qū)四路以西的地域，為奉新工業(yè)園化工集中用地，發(fā)展醫(yī)藥化工、生物工程、精細(xì)化工等化工產(chǎn)業(yè)，并于2012年1月19日取得奉新縣人民政府以奉府字[2012]3號(hào)文的批復(fù)。經(jīng)過幾年實(shí)施后，江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)于2015年組織編撰《奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃（2015~2025）》，化工集中區(qū)總規(guī)劃面積為4358畝，共分為化工集中區(qū)A、化工集中區(qū)B、化工集中區(qū)C，具體見附件總體布局圖，并于2016年2月14日取得奉新縣人民政府以奉府字[2016]4號(hào)文的批復(fù)。
江西省人民政府2019年3月28日以贛府字[2019]22號(hào)文，同意關(guān)于江西江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更名的批復(fù)，更名為江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第645號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]37號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)[2016]66號(hào)）等法律法規(guī)、文件的要求：“已建成投用的園區(qū)應(yīng)委托具有甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每5年開展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)評(píng)估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出消除、降低或控制安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施”。
目前該化工集中區(qū)已建和待建項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存）的企業(yè)13家（不含已注銷拆除企業(yè)）。由于已建和待建項(xiàng)目均存在數(shù)量不等的易燃、有毒和腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品；該化工集中區(qū)涉及的危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源等；容易波及周邊環(huán)境的危險(xiǎn)有害因素主要有火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、鍋爐爆炸等。
化工集中區(qū)內(nèi)各類化工企業(yè)集中在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，各種危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量眾多，重大危險(xiǎn)較為集中。一旦發(fā)生事故，事故及事故的多米諾效應(yīng)可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，有必要對(duì)該化工集中區(qū)的整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出降低園區(qū)的整體安全風(fēng)險(xiǎn)的措施與建議，為降低園區(qū)整體風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)參考，指導(dǎo)化工集中區(qū)企業(yè)進(jìn)入的安全要求。
江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)委托江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心對(duì)該化工集中區(qū)進(jìn)行整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。江西贛安安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心成立了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目組進(jìn)行工作。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中，評(píng)價(jià)項(xiàng)目組多次考察了化工集中區(qū)及各企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并與有關(guān)人員進(jìn)行了座談。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知》(安委明電〔2019〕1號(hào))等相關(guān)精神，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目組依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析其固有或潛在的危險(xiǎn)有害因素，分析各種危害產(chǎn)生的條件并預(yù)測(cè)其后果，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，指導(dǎo)化工集中區(qū)企業(yè)進(jìn)入的安全要求，作為化工集中區(qū)安全工作及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行化工集中區(qū)安全生產(chǎn)管理的技術(shù)支撐文件。 |
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安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組長(zhǎng)： |
黃香港 |
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技術(shù)負(fù)責(zé)人： |
夏長(zhǎng)喜 |
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過程控制負(fù)責(zé)人： |
朱小華 |
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評(píng)價(jià)報(bào)告編制人： |
戴 磷、黃香港、王 冠 |
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報(bào)告審核人： |
周紅波 |
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參與評(píng)價(jià)工作的安全評(píng)價(jià)師： |
戴磷、黃香港、檀廷斌、王海波、王冠、占偉、黃伯楊 |
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注冊(cè)安全工程師： |
王冠、占偉、黃伯楊 |
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技術(shù)專家： |
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到現(xiàn)場(chǎng)開展安全評(píng)價(jià)工作的人員名單： |
戴磷、黃香港、檀廷斌、王海波、王冠、占偉、黃伯楊 |
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時(shí)間和主要任務(wù)： |
時(shí)間：2019.2；主要任務(wù)：安全評(píng)估 |
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評(píng)價(jià)報(bào)告： |
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本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍是江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)醫(yī)藥化工集中區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存）企業(yè)，總規(guī)劃面積為4358畝，主要為以下三個(gè)地塊區(qū)域：
一、化工集中區(qū)A區(qū)（3967畝，位于金環(huán)顏料以東、苗圃路以北、園區(qū)四路以西的地域）；
二、化工集中區(qū)B區(qū)（約150畝，江西匯麗上海建材有限公司、江西華士藥業(yè)有限公司、江西農(nóng)大植保化工有限公司，以企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)劃用地紅線范圍為界；
三、化工集中區(qū)C區(qū)（240畝，奉新贛鋒鋰業(yè)有限公司和江西同和藥業(yè)股份有限公司老廠區(qū)，以企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)劃用地紅線范圍為界）；
該化工集中區(qū)消防以當(dāng)?shù)叵啦块T的規(guī)劃為準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)以當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的規(guī)劃為準(zhǔn)，不屬于本報(bào)告評(píng)價(jià)范圍。但在評(píng)價(jià)中將進(jìn)行相應(yīng)描述，并提出建設(shè)性意見和建議，作為有關(guān)部門完善規(guī)劃的參考。
本報(bào)告資料收集截止時(shí)間2019.4.30，該化工集中區(qū)以后新增項(xiàng)目不在此次評(píng)估范圍內(nèi)。
江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)于2011年組織編撰《江西奉新工業(yè)園化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃》（2011~2020），規(guī)劃金環(huán)顏料以東、苗圃路以北、園區(qū)四路以西的地域，為奉新工業(yè)園化工集中用地，發(fā)展醫(yī)藥化工、生物工程、精細(xì)化工等化工產(chǎn)業(yè)，并于2012年1月19日取得奉新縣人民政府以奉府字[2012]3號(hào)文的批復(fù)。經(jīng)過幾年實(shí)施后，江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)于2015年組織編撰《奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃（2015~2025）》，化工集中區(qū)總規(guī)劃面積為4358畝，共分為化工集中區(qū)A、化工集中區(qū)B、化工集中區(qū)C，具體見附件總體布局圖，并于2016年2月14日取得奉新縣人民政府以奉府字[2016]4號(hào)文的批復(fù)。
目前江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)醫(yī)藥化工集中區(qū)總規(guī)劃面積為4358畝，主要為三個(gè)地塊區(qū)域：
一、化工集中區(qū)A區(qū)（3967畝，位于金環(huán)顏料以東、苗圃路以北、園區(qū)四路以西的地域）。
二、化工集中區(qū)B區(qū)（約150畝，江西匯麗上海建材有限公司、江西華士藥業(yè)有限公司、江西農(nóng)大植保化工有限公司，以企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)劃用地紅線范圍為界。
三、化工集中區(qū)C區(qū)（240畝，奉新贛鋒鋰業(yè)有限公司和江西同和藥業(yè)股份有限公司老廠區(qū)，以企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)劃用地紅線范圍為界）。
該化工集中區(qū)目前已建和待建項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存）的企業(yè)13家（不含已注銷拆除企業(yè)）。
因企業(yè)存在商業(yè)技術(shù)保密，評(píng)價(jià)過程略
評(píng)估結(jié)論：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工集中區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》（安委辦[2012]37 號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕66號(hào)）等法律法規(guī)、文件的要求，我公司對(duì)江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)醫(yī)藥化工集中區(qū)進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)論如下：
10.1區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果
根據(jù)《奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃（2015~2025）》，奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)用地，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位為發(fā)展醫(yī)藥化工、生物工程、精細(xì)化工等化工產(chǎn)業(yè)。
該化工集中區(qū)目前已建和待建項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存）的企業(yè)13家（不含已注銷拆除企業(yè)）。
本報(bào)告從奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局、社會(huì)環(huán)境、公用工程及配套設(shè)施、安全管理、應(yīng)急體系、已建和待建項(xiàng)目物料及生產(chǎn)過程安全性分析著手，對(duì)園區(qū)在建設(shè)、生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的各種危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，得出了如下的結(jié)果：
1.主要危險(xiǎn)物質(zhì)
奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)已入駐和擬建、意向入駐化工企業(yè)涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類有：根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2015年版），本次評(píng)價(jià)范圍內(nèi)所涉及的物料中是危險(xiǎn)化學(xué)品的有：氫氣、天然氣、一甲胺、丁二烯、三甲胺、氬氣、二氧化碳、氮?dú)狻⑷然稹⒙葰狻?/font>氨氣、溴甲烷、硫化氫、二氧化硫、氯化氫、氯甲烷、乙酸乙酯、二氯甲烷、乙醇、甲醇、異丙醇、甲苯、乙酸、二甲苯、三乙胺、DMF、丙酮、四氫呋喃、環(huán)己酮、正己烷、環(huán)己烷、二氧六環(huán)、二氯乙烷、苯乙烯、正庚烷、石油醚、乙腈、吡啶、叔丁醇、甲醇鈉甲醇溶液、原甲酸三甲酯、丁酮、BF3.THF、丁胺、苯甲醚、氯化氫乙醇、異丙醚、乙醚、硝基甲烷、甲基叔丁基醚、氯甲基甲醚、乙醇鈉乙醇溶液、正丙醇、乙醛、異丁酸、氯甲酸乙酯、苯、亞磷酸三乙酯、三氟化硼乙醚溶液、乙酰氯、氟苯、碳酸二甲酯、四甲基硅烷、亞硝酸正丁酯、二異丙胺、異辛烷、乙酰氯、丙酰氯、丁酰氯、異丁酰氯、三氟乙醇、丙烯酸乙酯、甲酸甲酯、乙醛肟、乙酸異丙酯、溶劑油、古馬隆、三氟乙酸乙酯、甲基異丁基酮、二甲硫醚、環(huán)氧氯丙烷、甲基哌嗪、金屬鋰、金屬鈉、金屬鉀、黃磷、鎂、雷尼鎳、硼氫化鈉、硼氫化鉀、氫化鋁鋰、氫化鈉、正丁基鋰、多聚甲醛、硫磺、亞硝酸鈉、高錳酸鉀、雙氧水、液氧、氯乙酸鈉、氯乙酸叔丁酯、疊氮化鈉、氰化鈉、甲苯-2,4-二異氰酸酯、氰化鉀、氰乙酸乙酯、溴乙烷、氯化芐、氯仿、5-硝基-2-氨基苯酚、苯胺、氯化鋇、氯甲酸甲酯、間苯二酚、固體光氣、2-氨基吡啶、鎘、硒、氟化鋰、硫酸二甲酯、1,2-二溴乙烷、氯化鎳、2-氯吡啶、鄰苯二胺、鹽酸、氫氧化鈉、次氯酸鈉、硫酸、氫氧化鋰、氫氧化鉀、三氯化鋁、甲酸、乙醇鈉、磷酸、多聚磷酸、亞磷酸、氨水、硝酸、硫化鈉、氫溴酸、乙酸酐、三氯氧磷、三氯化磷、丙酸、丁酸、五氯化磷、甲醛、溴、發(fā)煙硫酸、氯化亞砜、三溴化硼、五氧化二磷、三溴化磷、苯甲酰氯、甲基磺酸、硫酸氫鉀、甲醇鈉、氯乙酰氯、三氟乙酸、水合肼、硫酸氫鈉、對(duì)氯苯甲酰氯、氯化鋅、戊酰氯等。
危險(xiǎn)化學(xué)品具有的固有危險(xiǎn)、有害因素為：火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕、灼燙等。
涉及劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、高毒物品、易制爆化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。
監(jiān)控化學(xué)品有：三氯氧磷、三氯化磷、五氯化磷、亞磷酸三乙酯、氯化亞砜、氰化鉀、氰化鈉。
易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品有：硝酸、雙氧水、鎂粉、硫磺、硼氫化鉀、水合肼、鋰、鈉、鉀、一甲胺、硼氫化鈉、硝基甲烷、高錳酸鉀。
易制毒化學(xué)品有：鹽酸、硫酸、甲苯、乙酸酐、丙酮、溴素、三氯甲烷、乙醚、高錳酸鉀。
劇毒物品有：氯、疊氮化鈉、氯甲基甲醚、氯甲酸甲酯、氯甲酸乙酯、氰化鈉、氰化鉀。
高毒物品有：氨、苯、苯胺、甲苯-2,4-二異氰酸酯、氟化鋰、三氟乙酸、三氟乙酸乙酯、三氟乙醇、氟苯、三氟化硼、鎘、黃磷、甲醛、雷尼鎳、氯化鎳、硫化氫、硫酸二甲酯、氯甲基甲醚、氯氣、氰化鈉、氰化鉀、氰乙酸乙酯等。
2.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)
奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果表明，擬建企業(yè)中江西省奉新金欣化工有限公司構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源二級(jí)重大危險(xiǎn)源；江西瑞合特種材料有限公司構(gòu)成四級(jí)重大危險(xiǎn)源；江西應(yīng)星生物科技有限公司構(gòu)成三級(jí)重大危險(xiǎn)源。
除上述危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目外，化工集中區(qū)A區(qū)內(nèi)還有許多預(yù)留用地，今后擬引進(jìn)和發(fā)展的項(xiàng)目可能構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，需在項(xiàng)目引入時(shí)安全評(píng)價(jià)中具體確定。
3.危險(xiǎn)化工工藝辨識(shí)
奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝辨識(shí)結(jié)果表明：該化工集中區(qū)涉及的危險(xiǎn)化工工藝主要為氯化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、胺基化工藝、烷基化工藝；現(xiàn)有企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)按照《重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)、安全控制基本要求及推薦的控制方案》的要求，安裝了自動(dòng)化控制系統(tǒng)，設(shè)置了相關(guān)的控制措施。在建、擬建企業(yè)/項(xiàng)目，擬嚴(yán)格按照《重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)、安全控制基本要求及推薦的控制方案》的要求，進(jìn)行自控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與施工，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4.重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品辨識(shí)
通過對(duì)奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)相關(guān)企業(yè)的相關(guān)資料分析，涉及的重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品為化工區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各企業(yè)涉及的重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品為：氯氣、甲苯、甲醇、乙酸乙酯、氫氣、硫酸二甲酯、液氨、三氯甲烷、氰化鈉、氯甲烷、環(huán)氧氯丙烷、甲苯-2,4-二異氰酸酯、天然氣、二氧化硫、硫化氫、一甲胺、丁二烯、苯、乙醚、三氟化硼、氯甲醚、甲基叔丁基醚、苯胺、乙醛、三氯化磷、黃磷、固體光氣。應(yīng)督促企業(yè)按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》、《第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》的要求進(jìn)行完善。
5.園區(qū)規(guī)劃符合性
江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由宜春市人民政府批準(zhǔn)成立，取得了江西省人民政府的批復(fù)，其建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書等相繼完成編制工作，并獲得相關(guān)主管部門行政批復(fù)。奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)編制了化工集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，取得奉新縣人民政府的批復(fù)。
奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)的建設(shè)與奉新縣城市總體規(guī)劃不產(chǎn)生沖突，與奉新縣城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃相相容；該化工集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《宜春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《奉新縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》是一致的。
6.外部安全距離
該化工集中區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建企業(yè)均已進(jìn)行了安全條件評(píng)價(jià)/安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇/安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià)/現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，對(duì)于在安全評(píng)價(jià)時(shí)已明確了外部安全防護(hù)距離，依據(jù)附件四4.1.3章節(jié)現(xiàn)有在建企業(yè)外部安全防護(hù)距離一覽表，該化工集中區(qū)內(nèi)現(xiàn)有、在建企業(yè)與外部環(huán)境之間距離滿足外部安全防護(hù)距離的要求。
該化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)與周邊設(shè)施居民點(diǎn)等均能滿足衛(wèi)生防護(hù)距離、外部安全防護(hù)距離、防火間距的要求；與其他場(chǎng)所的距離均符合規(guī)范要求。
7.個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
園區(qū)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》GB36894-2018和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》GB/T37243-2019的要求進(jìn)行，結(jié)果如下：
奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)1×10-5等值線覆蓋范圍主要位于化工集中區(qū)規(guī)劃范圍，超出部分為空地和少量企業(yè)，不涉及高敏感防護(hù)目標(biāo)；重要防護(hù)目標(biāo)；一般防護(hù)目標(biāo)中的一類防護(hù)目標(biāo)；一般防護(hù)目標(biāo)中的二類防護(hù)目標(biāo)，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)可以接受。
3×10-6等值線覆蓋范圍主要位于化工集中區(qū)規(guī)劃范圍，超出部分為空地和少量企業(yè)，不涉及高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)、一般防護(hù)目標(biāo)中的一類防護(hù)目標(biāo)，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)可以接受。
3´10-7等值線范圍位于工業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域，曲線包括了夏澤村邊角的幾戶人家，不涉及高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)、一般防護(hù)目標(biāo)中的一類防護(hù)目標(biāo)。
因此該化工集中區(qū)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)可以接受。
園區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)曲線位于可接受區(qū)內(nèi)，這表明園區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可接受，但園區(qū)還是應(yīng)采取合適的措施控制化工區(qū)內(nèi)外人口數(shù)，盡量減少流動(dòng)人口逗留等。通過風(fēng)險(xiǎn)分析，現(xiàn)有的安全風(fēng)險(xiǎn)處于可允許范圍內(nèi)。
8. 社會(huì)環(huán)境及自然條件
化工集中區(qū)現(xiàn)有入駐企業(yè)與周邊居民區(qū)、道路、企業(yè)的間距符合外部安全防護(hù)距離及防火間距要求。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的設(shè)施與周邊設(shè)施滿足《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十九條的相關(guān)規(guī)定。總體社會(huì)環(huán)境情況基本滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定化工集中區(qū)現(xiàn)有個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值指標(biāo)整體上滿足風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全功能區(qū)劃分合理；化工集中區(qū)是以原有企業(yè)為基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，具有先天不足的客觀因素，如園區(qū)內(nèi)及周邊原有的自然村莊較多，存在居民區(qū)、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)等，雖然目前化工集中區(qū)整體不存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)，但也同時(shí)制約了后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
9. 功能區(qū)劃分
在現(xiàn)有的情況下，化工集中區(qū)現(xiàn)有個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值指標(biāo)整體上滿足風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，安全功能區(qū)劃分合理；針對(duì)化工集中區(qū)周邊敏感設(shè)施，未來應(yīng)根據(jù)企業(yè)入駐情況，在入駐前應(yīng)根據(jù)企業(yè)裝置及化工集中區(qū)情況進(jìn)行個(gè)人與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)可接受方可入駐，同時(shí)應(yīng)遵守國(guó)家其它法律法規(guī)的對(duì)于距離的相應(yīng)要求。另外要考慮企業(yè)出現(xiàn)最惡劣事故的影響范圍，考慮社會(huì)影響，依據(jù)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目落戶情況進(jìn)行搬遷。
10.項(xiàng)目布局
評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的涉及危險(xiǎn)化學(xué)品（生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)）的企業(yè)13家，如發(fā)生火災(zāi)、爆炸、物理爆炸等事故，其爆炸的沖擊波和引起飛體的破壞作用涉及的范圍比較大，會(huì)產(chǎn)生多米諾效應(yīng)；對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)可能發(fā)生重大的事故采用國(guó)家安全生產(chǎn)總局所屬安科院開發(fā)的計(jì)算軟件，并以此為基礎(chǔ)開展進(jìn)行模擬計(jì)算各種事故情景下的多米諾效應(yīng)影響范圍，經(jīng)計(jì)算分析可知，該化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)東邦藥業(yè)（丁二烯鋼瓶、加氫釜、液氨鋼瓶、氫氣鋼瓶），同和藥業(yè)新廠（加氫釜、氨氣鋼瓶、氫氣鋼瓶），金欣化工（加氫釜、氫氣鋼瓶、氯氣鋼瓶），同和藥業(yè)老廠（加氫釜、氫氣鋼瓶、液氨鋼瓶），華士藥業(yè)（加氫釜、氫氣鋼瓶、氯甲烷鋼瓶、溴甲烷鋼瓶），潔新科技（液氨鋼瓶、氫氣鋼瓶），瑞合化工（液氯鋼瓶），應(yīng)星化工（液氯鋼瓶）等發(fā)生物理爆炸、池火或云爆事故時(shí)會(huì)產(chǎn)生多米諾效應(yīng)，東邦藥業(yè)一甲胺罐危害半徑超過了廠界，應(yīng)引起注意；其他設(shè)備危害半徑仍位于各公司廠區(qū)以內(nèi)，不會(huì)引起外部裝置發(fā)生多米諾效應(yīng)事故。涉及產(chǎn)生多米諾效應(yīng)的企業(yè)應(yīng)對(duì)其涉及設(shè)備布置合理性進(jìn)行分析，對(duì)多米諾影響范圍內(nèi)的設(shè)備加強(qiáng)管理，防止二次事故的發(fā)生。
根據(jù)《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50489等制作檢查表進(jìn)行檢查，項(xiàng)目布局較為合理，滿足規(guī)范要求
11.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)計(jì)算，該化工集中區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸通過園區(qū)道路-應(yīng)星南大道- S222省道-G320國(guó)道運(yùn)輸，未出現(xiàn)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)（1×10-4/年）風(fēng)險(xiǎn)線，其他部分物料運(yùn)輸個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)超標(biāo)，特別是液氨、液氯等毒性氣體的運(yùn)輸會(huì)導(dǎo)致道路兩側(cè)的居民等個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值超標(biāo)，但社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值可以接受，說明只要不途徑人口密集的區(qū)域，其風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的；園區(qū)所在政府應(yīng)采取重新規(guī)劃園區(qū)外運(yùn)輸路線或限時(shí)限速、設(shè)置專用車道、委托有資質(zhì)單位進(jìn)行運(yùn)輸、對(duì)于需求量不大易于獲得的壓縮氣體、液化氣體盡量采用鋼瓶運(yùn)輸?shù)劝踩胧瑏頊p少安全風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸事故的發(fā)生。
12.事故模擬計(jì)算
經(jīng)計(jì)算，危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果單元列出了各種可信事故后果，供園區(qū)及各企業(yè)作為修訂應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施應(yīng)急救援時(shí)的參考數(shù)據(jù)。其內(nèi)容較多，詳見本報(bào)告附件四第4.2.3節(jié)。
13.安全容量
目前園區(qū)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值是可接受的，說明現(xiàn)有的安全容量是允許的。如果園區(qū)內(nèi)增加新的重大危險(xiǎn)源和其他危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，可能導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值的增加。由于未來園區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)、選址等方面還存在較大的不確定性，很難給出具體的安全容量等具體要求。經(jīng)軟件計(jì)算，如園區(qū)遠(yuǎn)期建設(shè)項(xiàng)目，使用甲醇、甲苯、乙醇等易燃液體（不含高毒、極毒性、甲A類物料）及硫酸、液堿等腐蝕性液體危險(xiǎn)化學(xué)品作為原輔料時(shí)，不會(huì)導(dǎo)致園區(qū)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值上升。其個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值曲線是可接受的。由于該化工集中區(qū)以原有企業(yè)為基礎(chǔ)，其中附近鄰近居民區(qū)和縣城、黨政機(jī)關(guān)等等，預(yù)留土地的建設(shè)必然使個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值曲線擴(kuò)展。為了避免出現(xiàn)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值的情況出現(xiàn)，必須采取降低個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值的預(yù)防措施。
14.企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
經(jīng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，奉新工業(yè)園醫(yī)藥化工集中區(qū)內(nèi)未涉及重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域企業(yè)；涉及較大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域企業(yè)6家，分別是江西同和藥業(yè)股份有限公司（老廠區(qū)）、江西華士藥業(yè)有限公司、江西瑞合特種材料有限公司、江西東邦藥業(yè)有限公司、江西省奉新金欣化工有限公司、江西應(yīng)星生物科技有限公司；涉及一般風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域企業(yè)為奉新贛鋒鋰業(yè)有限公司、江西匯麗上海建材有限公司、江西金環(huán)顏料有限公司、江西潔新科技有限公司、江西遠(yuǎn)星化學(xué)品有限公司、江西同和藥業(yè)股份有限公司（新廠區(qū)）。江西云威新材料有限公司、江西農(nóng)大植保化工有限公司屬于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
園區(qū)將較大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)設(shè)防區(qū)域及防控目標(biāo)；化工集中區(qū)內(nèi)眾多企業(yè)涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝等，其固有風(fēng)險(xiǎn)較大，園區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，園區(qū)管委會(huì)和應(yīng)急管理部門從規(guī)范作業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)計(jì)要求、設(shè)備及安全標(biāo)準(zhǔn)化入手，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)格處罰發(fā)現(xiàn)的事故隱患，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；督促各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)要求，采取有效措施，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，不斷提高本質(zhì)安全水平和安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，能有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)。
建立化工集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。凡入化工集中區(qū)企業(yè)，應(yīng)依法實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查，嚴(yán)格安全設(shè)計(jì)管理。
擬入駐企業(yè)、項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)對(duì)選址進(jìn)行充分論證并嚴(yán)格履行行政許可手續(xù)后方可建設(shè)，外部安全防護(hù)距離、衛(wèi)生防護(hù)距離、防火間距均要求符合相關(guān)要求，否則不能入駐。
涉及改擴(kuò)建、搬遷項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，完善企業(yè)“安全三同時(shí)”手續(xù)，確保安全設(shè)施的投入滿足主體設(shè)施的安全生產(chǎn)要求。搬遷企業(yè)還應(yīng)合理選擇廠址并進(jìn)行充分論證。
15.經(jīng)過對(duì)園區(qū)綜合論證，目前園區(qū)企業(yè)的區(qū)域安全可以得到保障，建議園區(qū)考慮遠(yuǎn)期發(fā)展的園區(qū)公用工程及輔助設(shè)施的保障能力。
園區(qū)應(yīng)按化工集中區(qū)發(fā)展規(guī)模要求配足配強(qiáng)與安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管力量、配足配齊與安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的化工集中區(qū)監(jiān)管執(zhí)法裝備。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足化工集中區(qū)安全管理需要的人員，其中要有一定數(shù)量的具有化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，配置與完善安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的專用執(zhí)法車輛和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查設(shè)備。
加快化工集中區(qū)應(yīng)急平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)，整合化工集中區(qū)應(yīng)急物資。完善化工集中區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案；建立健全化工集中區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高化工集中區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
完善工業(yè)園化工集中區(qū)的應(yīng)急疏散點(diǎn)和臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，應(yīng)急疏散點(diǎn)和臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所原側(cè)上應(yīng)選擇在上風(fēng)向，在災(zāi)害影響（火災(zāi)、爆炸、毒氣擴(kuò)散）范圍外，能容納所疏散的人員，重點(diǎn)是以能夠保護(hù)避難人員面遭大火引起的輻射熱傷害、爆炸沖擊波傷害的空地。
根據(jù)公安部印發(fā)《消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，建立重點(diǎn)單位微型消防站，積極開展防火巡查和初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。
16. 通過層次分析法，采用加權(quán)計(jì)算法計(jì)算該化工集中區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，得出的綜合評(píng)分為0.6410，計(jì)算結(jié)果表明該化工集中區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的安全等級(jí)屬于一般；園區(qū)的安全管理、應(yīng)急救援體系存在一些不足，需要采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。
10.2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論
通過依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)醫(yī)藥化工集中區(qū)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了檢查，并且采用層次分析法、多米諾分析法、事故后果模擬等方法對(duì)該化工集中區(qū)進(jìn)行了定性定量評(píng)價(jià)，由此可知：江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)醫(yī)藥化工集中區(qū)現(xiàn)有的安全容量未超標(biāo)，為一般安全風(fēng)險(xiǎn)（C類），整體安全風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)。江西奉新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)醫(yī)藥化工集中區(qū)應(yīng)將涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)作為重點(diǎn)設(shè)防區(qū)域及防控目標(biāo)。應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化新建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制和空間布局、化工集中區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分析，采納安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的安全對(duì)策措施與建議，建立完善與化工集中區(qū)項(xiàng)目相匹配的公用工程基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、避難場(chǎng)所、防災(zāi)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)設(shè)施，完善化工集中區(qū)物流輸送及管廊設(shè)置，完善化工集中區(qū)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督、督促企業(yè)安全隱患檢查和整改等方面進(jìn)行規(guī)劃完善并落實(shí)，可持續(xù)降低化工集中區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保化工集中區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)可控。 |
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提交時(shí)間： |
2019.8.20 |
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